爱华网如果说金融是一个城市经济的血脉，那么金融生态则是城市发展的根基，当前，金融生态建设愈来愈成为城市管理、建设和发展的主流取向。三门峡曾被河南省银行业协会列入“黑名单”，金融生态建设的忽视为三门峡经济发展带来了切肤之痛。可喜的是，知耻而后勇的三门峡人痛定思痛，依靠直面危机的勇气摘掉了高风险区的帽子，“信用高低”、“资金洼地”成为各界盛赞三门峡的常用词汇。关于这种转变，三门峡金融系统有着怎样的切身感触？转变之后，怎样巩固这种良好局面？金融冬天之下，金融系统如何支持地方经济发展？本刊特邀主编杨建国与三门峡各金融机构负责人一起，共同探讨金融生态与城市发展的双赢之道。 杨建国：1月6日，河南省今年第一张银企合作信贷“大单”落户三门峡，三门峡正在成为“信用高地”和“投资洼地”，而过去三门峡曾被河南省银行业协会列为金融信贷高风险区，对这种转化，各位有什么切身体会？侯正芳：我对这种转化体会很深，过去由于一些企业逃废银行债务行为影响恶劣，三门峡被定为“高风险区”，各国有商业银行省分行纷纷上收贷款权限，全省各地市同时上报的项目，三门峡市的项目往后排；同样的项目，其他地市能通过而三门峡市通不过，一大批较好的贷款项目上报后也被否决，严重的影响了信贷投放，企业资金链断裂，造成逃废债企业越来越多，金融风险日益突出，形成了银企间恶性循环；面对这种困境，三门峡市委、市政府领导从信用环境入手，积极采取措施，出台了一系列支持金融业发展的意见，为金融发展创造了良好的外部环境，资金“洼地”效应在三门峡市逐步显现，市各金融机构以及域外金融机构都加大了金融支持力度，信贷投入持续增加，同时其经营效益也明显好转，政、银、企互动共赢局面基本形成，经济金融得到了协调发展。aihuau.com薛玉来：中国工商银行三门峡分行作为全市成立最早、规模最大的国有银行，对这种转变更有着深刻的体会。在三门峡被列为金融信贷高风险区的那段时间中，我行由于不良贷款大量增加，2005年所有贷款审批权均上收至省行，审批条件更加严格，大大降低了贷款投放效率，减缓了贷款规模扩张速度。而信用环境经过改善并得到了省行认可后，工行加大对三门峡地区投放力度，仅去年三门峡市优化金融生态及银企合作洽谈会上就签约项目25.7亿元，居全市金融机构之首。李亚娥：这种转化，给我们金融机构提供了广阔的发展空间和巨大的商机。作为农业银行的二级分行，我们体会深刻，感触颇多。一是构建了社会信用环境，优化了经济发展环境，为我行科学有效发展提供了良好的平台。二是促进了经济主体的发展，带动了我行的信贷投放，促进了我行客户结构、行业结构的战略性调整优化。三是强化了农民的信用意识，拉动了县域经济发展，增强了我行对“三农”业务和县域经济的支持力度。四是打击了逃废金融债务行为，维护了我行的信贷资产安全。高天铎：三门峡市从曾被河南省银行业协会列为金融信贷高风险区，到现在的“信用高地”和“投资洼地”，实际上是实现了从“黄牌”到“绿洲”的非凡跨越，这个跨越为银行和企业提供了良好的双赢发展环境，正是这个良好的双赢环境，促进了三门峡市地方经济的稳定快速发展。刘安强：金融生态环境的好与坏，直接影响一个地区对资本的吸引力。如何将金融信贷高风险区转变为“信用高地”和“投资洼地”，实现经济金融的协调互动、和谐发展，根本出路就在于加强地方金融生态环境建设，以良好的环境吸引投资。近年来我市在优化金融生态环境、积极建设“信用三门峡”等工作方面取得了显著成效，使三门峡市金融生态环境得到了改善。袁赞礼：前些年，由于受不良信用环境的影响，一些企业、客户逃废农村信用社债务行为一度相当严重，使农村信用社形成了大量的不良贷款，“惧贷”现象在农村信用社非常突出，连续多年新增存贷比仅为40%左右。近年来，随着三门峡市委、市政府及人民银行、银监局及有关部门的政策引导和治理措施的出台，三门峡金融生态环境持续改善，尤其是2005年以来，农村信用社新增贷款到期收回率连年保持在97%以上，新增存贷比例一直保持在70%以上。仅2008年，农村信用社的各项贷款就较2007年末增长了13.1亿元，新增存贷比例达到120.2%。 杨建国：你们怎样看待这种转化？金融生态建设对城市发展有何影响和作用？杨功德：金融生态良好，金融生态繁荣，对促进城市经济发展有着重要的推动作用，资金流、财政流、人流、物流只有通过不断的流动才能使财富增值。所以我们一个城市的发展首先就是要重视金融生态的建设，重视金融产业的发展，重视金融基础设施的投入。当然，金融生态环境建设是一个长期系统的工程，需要政府、金融机构以及社会各界的共同参与。郑锦桥：金融生态环境好，资源配置效率就高，社会经济发展就快。良好的金融生态是金融业又好又快发展的重要保障，也是扩大招商引资的前提所在，有利于一个城市经济实力的提高和竞争力的增强，可以为当地企业营造一个有利的市场竞争环境。从一定意义上讲，一个城市的金融生态环境就是这个城市的竞争力。侯正芳：在三门峡市金融生态环境建设过程中，市委、市政府主要领导高度重视，在各种会议上反复强调金融生态环境建设的重要性，并把金融生态环境建设纳入“十一五”规划，写入《政府工作报告》，纳入地方政府考核办法，充分发挥了主导作用；人民银行把加强金融生态环境建设作为履行基层央行职能促进经济可持续发展的切入点，充分发挥参谋助手作用；企业信用的不断提升、社会执法环境的持续改善、金融机构信贷投入不断增加，充分发挥了主体作用。李亚娥：作为现代经济核心的金融，其生态建设对城市发展的影响是全方位、多层面的。从无形的声誉看，极大地加快了社会信用体系建设，打造了和谐诚信三门峡，营造了良好的经济金融运行环境，提升了三门峡的形象和声誉，优化了三门峡的投资环境。从有形的发展看，有利于加强产业政策和信贷政策协调配合，促进资源优化配置，推动经济发展，促进经济金融良性互动，推进产业结构和信贷结构优化升级，为早日跻身中原崛起第一梯队创造了坚实物质基础。高双铎：一般来说，每增加100万元贷款，可为地方增加20人的就业，可提高地方财政收入12万—15万元。如果没有良好的金融生态环境，吃亏的不光是银行，地方是最大的输家，这个转化，这个跨越，让银行受益了，企业也受益了，三门峡市的广大人民群众也受益了，可以说是个多赢的结果。刘安强：这种转化是经济发展环境和金融生态环境优化，及良好的政银、银企关系的体现。近年来，三门峡市委、市政府以建设“信用三门峡”为目标，着力优化金融生态环境，在机制建设、信用体系、政策环境、金融服务等方面做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。在市场经济条件下，经济的持续、快速、健康发展离不开资金的有效投入，区域间资金流动性、效益性、安全性更多地取决于金融生态环境。金融生态好，商业评级就高，在资金调度、信贷规模或授权授信时，就会产生倾斜使更多资金向这个地方流动，从而促进经济更快发展。袁赞礼：金融生态环境不仅关系到一个城市的软环境和文明程度，而且也直接影响到城市的经济金融发展水平。只有政策法律环境透明，社会信用状况良好，银企关系融洽，中介机构健全，金融债权能得到切实保护，才能很好地营造出“资金洼地”，才能引来资金，促进地方经济较快发展。 杨建国：一个城市的金融生态和企业生态应该是怎样的关系？杨功德：如果说金融生态改善的直接受益者是各家金融机构，使其业务发展有了更广阔的空间，那么最大受益者企业，它们的成长壮大得到了创新型金融服务的强有力支撑。三门峡如今的金融生态环境，无疑能促进三门峡企业的强力发展。郑锦桥：改革开放以来，我们从企业组织的形态角度讲，从原来单一的国有体制，到现在已经越来越丰富，除了国有独资企业之外，还有非国有企业、民营企业、特色企业、合资企业等等，股份制企业，混合经济型企业，非常丰富多彩，从而构建成充满活力企业的组织形态，这是非常符合社会主义市场经济体系的企业生态群落。企业生态群落的形成和构建必然要求金融生态方面也必须实现多元化，变得更加丰富多彩。当然，这种多元化和丰富多彩是建立在诚信的基础上的。侯正芳：企业生态从宏观的角度看，实际上就是经济生态，金融从属于经济，服务于经济，没有企业的发展，就没有金融的发展；从微观上考虑，单一的企业生态又受制于金融生态。良好、平衡、和谐的金融生态环境，不仅有利于优化区域金融发展环境，防范和化解金融风险，还能够充分发挥金融在经济发展中的核心作用，促进经济增长。 李亚娥：透视经济发展的历史轨迹，现代金融与企业成长相生相伴，息息相关，因此，金融生态和企业生态具有天然的一体性，二者互动促进、彼此影响。没有企业生态的提升，就不可能有金融生态的优化；没有金融环境的改善，企业生态也不会有良好的环境。高双铎：金融生态和企业生态实际上就是血和肉的关系，一旦造血机能衰退，金融单位也就不可能更好的为企业输血，机体没有了供血或供血不足，就会导致恶性循环。并且，这个血和肉的关系还要靠政府这个“大脑”来综合协调，因此，良好的金融生态和企业生态要靠地方政府、地方企业、金融单位共同携手、共同努力、共同打造。薛玉来：城市的金融生态和企业生态建设最终还是反映到银企关系建设上来，作为城市经济建设中不可或缺的两个主要元素，二者相互促进、一荣俱荣，一损俱损。刘安强：企业与金融是共存共荣的关系。一方面发达的金融业可以促进和推动经济发展，另一方面，企业实力和发展后劲增强了，金融业也就可以盘活和壮大。企业兴则金融兴，企业发展是金融业生存和发展的基础，是金融生态建设的前提和根本。 杨建国：第五届中国国际金融论坛上，三门峡获得了“十佳新锐金融生态城市”称号。哪些因素促使三门峡获得这个奖项？薛玉来：像前面所说，金融生态环境的有效改善、地方经济的快速增长，经济实力不断增强，显示了三门峡市这一新兴城市巨大地发展潜力，也正是这些因素促使三门峡本次国际金融论坛上获此殊荣。高双铎：这主要是三门峡市人民政府高度重视金融生态环境建设，切实把优化金融生态环境作为加快经济发展的重要举措，以打造“诚信三门峡”为切入点，积极开展金融生态环境建设，出台了《三门峡市金融生态环境建设实施意见》，组织全市金融机构签订了《三门峡市金融稳定公约》，建立了金融监管协调机制、评估预警机制和银企协作机制等一系列长效机制，以优化金融生态环境为起点，实施优化经济环境、社会信用环境、政务环境、法治环境和中介环境这“五大工程”，努力打造信用高地，形成资金洼地，实现了经济金融良性互动，促进了三门峡市经济快速协调发展。这个奖项也可以说是三门峡市政府加强金融生态环境建设一系列措施所取得的成果之一。刘安强：这是对我市金融生态环境建设工作的充分肯定，促使三门峡获得这个奖项主要因素，一是长效机制初步形成。在市委、市政府的推动下，全市“政府主导、银行参谋、部门联动、社会参与”的金融生态环境运作格局初步形成。二是“信用三门峡”建设扎实有效。三是政务环境优化工作稳步推进。四是金融法治环境明显改善。五是中介信用担保机构蓬勃发展。我市在中小企业信用担保中心运行的基础上，鼓励社会力量发展商业化运作的民营担保公司。人行三门峡市中心支行积极协调市中小企业信用担保中心与金融机构的业务合作，配合市工商联、市中小企业服务局等部门，筹建了一批担保公司，完善了社会各层次信用担保体系。 杨建国：继续巩固和优化三门峡的金融生态环境，促进三门峡经济发展，各位有什么建议？
杨功德：当前美国金融危机使国际金融格局正在发生巨大的变化，这将给中国崛起带来世纪机遇，而把握并利用这一机遇的一个重要前提，需要中国金融生态尽快建立起自己的免疫体系。对于一个城市来讲，同样如此。这次金融危机的爆发，再次告诉各地政府需要加强对金融生态的重视，而对各级政府管理人员进行全面的金融知识普及，更应该成为当务之急。郑锦桥：一是建立健全信用信息索取共享平台，为金融机构及社会其他部门提供信息服务。二是完善金融风险防范机制，规范企业改制破产行为，落实金融债券。三是信贷政策导向效果评估制度，引导金融机构加大对重点领域的新的投入。四是积极开展农村金融生态环境生产示范区建设和示范工作，将金融生态环境进一步向农村推进。五是出台了关于促进金融系统，增加信贷投放，支持地方经济发展暂用办法，对完成金融目标的机构进行奖励。李亚娥：一是继续推进城市信用建设。二是优化农村信用环境，推动农村信用环境改善。三是完善社会信用服务系统，规范发展信用咨询、公证和担保机构，尽快建立多种类型的贷款担保机构，健全完善担保基金制度，规范担保机构及担保资金动作方式和程序，有效防范市场风险和法律风险。薛玉来：一是建立利益引导机制，将金融环境建设作为地方经济环境建设的一项重要内容。二是加快社会信用体系建设，建立金融风险预警机制。三是企业提高审计、会计、经营信息披露质量。高天铎：要继续巩固和优化三门峡的金融生态环境，就要以地方政府为主导，地方企业、金融单位共同努力推进金融生态环境建设，共建金融生态环境保障体系，整治金融生态环境薄弱环节，加大对逃废银行债务行为的制裁力度，继续在全市广泛深入开展“诚信三门峡”活动。刘安强：诚信是无形资本，诚信就是投资效益。我们必须高度重视社会信用环境建设，把优化信用环境作为创建最佳金融生态区的重要内容，进一步健全有关责任制度，把评选信用企业、信用村镇、信用农户活动不断推向深入。进一步加强对信用观念的宣传，以守信的典型激励人，以失信的案例警示人，增强全社会的诚信意识、信用观念。 杨建国：在实施国家内需政策、政银企合作中，如何避免项目重复建设？侯正芳：避免重复建设，关键是要认真落实科学发展观的要求，地方政府在经济发展上要有总体规划，在项目审批上要结合地方实际，充分考虑地方资源、环境承受能力，重点发展特色产业、循环经济，以及自主创新、节能减排、促进就业的项目，以促进三门峡市经济实现可持续发展。李亚娥：市委、市政府要统一领导项目建设和信贷投放协调工作，加强经济主管部门与金融机构的沟通，用好用活信贷资金，推进全市产业结构和信贷结构优化升级。市、县发改委和人民银行要充分发挥枢纽作用和信息中心作用，并根据信贷政策要求向金融部门及时推荐有市场、有效益、有发展前景的优质企业和重点项目，积极搭建政银企沟通平台，建立政银企互动多赢的长效机制。薛玉来：这里我认为主要是八个字“政府主导、加强沟通”。一方面政府加强领导，协调计划、经贸、规划、国土、工商等部门互相配合，在项目立项、规划、用地、工商登记等方面统筹规划，严格把关；另一方面银行同业间加强沟通，特别在大型项目建设过程加强协作，通过优势互补实现政、银、企三方共赢。袁赞礼：一是认真贯彻落实科学发展观，按照因地制宜，科学发展的原则，指导辖内农信社找准市场定位，统筹兼顾，按照“宜农则农，宜工则工，宜商则商”的原则，走不同的发展道路。二是充分发挥银监部门作用，按照“渠道不变、管理有序、目标统一、合理分工”的原则，整合项目，加强监管，避免重复建设，降低投入成本，切实把有限的资金用好，提高资金使用效益。三是要加快农村信用社改革步伐，消除引起信贷风险的体制性因素，以市场作为优化和配置资源及贷款投向的基础，避免重复建设和盲目上项目。 杨建国：国家出台了一系列拉动内需的政策，为了抓住这一难得机遇、加快推进结构调整和产业升级、促进三门峡跨越发展，各位有何打算？杨功德：前几天我和杨市长有过一次交流，通过这次交流，我感到三门峡的发展思路非常清晰，各种投资环境建设都很完备。以往，我们总会在河南投资主要集中在地产和能源产业，今后将尝试高科技产业，这和三门峡的现状以及未来发展规划不谋而合，并且在以往的投资中，地方政府的服务态度和工作效率都远远超出了我们想象，所以，我会努力向美国的投资者宣传河南，推荐三门峡。在今年合适的时候，我们会组织美国的考察团来三门峡进行投资考察。郑锦桥：我们渤海金石曾经在2006年帮助灵宝黄金在香港成功上市，我本人也是灵宝黄金的独立董事。我们渤海金石投资基金今后将继续为三门峡企业提供顺畅的资本运作平台和融资渠道。侯正芳：对于我们人行来说，一是正确判断当前的经济与金融形势，准确把握宏观调控要求。二是继续扩大银企合作项目成果，力保工业经济平稳较快发展。三是引导各行社在贷款规模调增的情况下，着力优化信贷结构。四是进一步加强对经济运行的监测分析和调研工作。五是积极协助政府深化金融生态环境建设，倾力打造“信用三门峡”，为金融部门展业提供环境保障。薛玉来：在国家出台了一系列拉动内需的政策的大环境下，总行及时提出重点做好“十个支持、十个促进”，总行特别提出，加大对中西部地区信贷资源投入，支持西部开发、中部崛起战略实施，继续调整行业信贷政策，严格限制对“两高”、产能过剩行业和劣质企业的贷款。目前工行三门峡行重点是做好自身业务发展与各项管理工作，加紧停牌业务复牌步伐，进一步完善服务功能。李亚娥：针对国家出台的一系列拉动内需的政策，我行立足全市经济发展的大局，精心部署，迅速行动，全力支持城乡经济发展。一是认真做好服务“三农”工作，紧贴实际做好服务“三农”工作。二是积极拓展优质小企业客户，努力把一批管理能力强、盈利水平高的中小企业培育成我行的忠诚客户。三是抓好大项目的储备和实施，紧盯地方政府拟上报或实施的项目，加快与地方主流经济融合力度，全力推动我市新型工业产业升级和结构优化。高天铎：2009年1月11日，三门峡市人民政府、中国银行河南省分行在省会郑州签订了全面战略合作协议，协议的签订，为双方今后进一步合作注入了新的动力，使双方的合作领域更加广阔，合作的方式更加多样。今后，中国银行将依托资金优势和专业优势，为三门峡市的经济发展提供更加专业化、高效率、综合性的一揽子金融服务，努力满足三门峡市经济发展和重大项目建设的资金需求，共同谱写双方更加美好灿烂的未来。刘安强：我社的市场定位和服务方向是地方中小企业和民营经济。今后，我社将进一步加大对符合国家产业政策的行业和领域的中小企业的投入。今年新增贷款规模要有80%以上投向中小企业，真正把市民、小企业当作核心客户来看待。袁赞礼：一是继续大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款。二是大力支持农业产业化，把信贷支持的重点转移到农业产业化上来，促进农村经济结构优化升级。三是因地制宜支持中小企业的发展，全面开展对中小企业贷款的评级授信工作。四是要适应城乡统筹、协调发展要求，积极拓宽服务对象和领域，面向县域经济，支持农村劳动力转移，以及农民创业和农民工返乡创业；支持农村综合配套改革；支持农村土地使用权流转市场建设和农村土地的适度规模经营。杨建国：好的，祝愿三门峡在各位的大力支持下，早日跻身中原崛起第一梯队。
