爱华网隔河相望，黄金区位如何形成产业对接优势？经济冬天，中部最佳投资城市能否再创佳绩？农业大市，统筹城乡发展怎样走出特色道路？资源弱市，七大产业集群缘何同时强势崛起？……本刊特邀主编杨建国，对话新乡市市长李庆贵，为您解析一个城市的创新思维。 四大优势促进产业对接aihuau.com杨建国：从今年元旦起，郑新公交正式开通。这意味着，继郑汴之后，郑新成为中原城市群融合的新热点。对此，你有什么感受？李庆贵：新、郑两市在产业上互补性很强，合作领域也很宽广，融合聚集意愿非常强烈，加快一体化进程是大家的共同心声，这次郑新公交开通，应该讲是走出了两市一体化的重要一步。 杨建国：这种互补性主要体现在哪些方面？李庆贵：首先是区位，新乡与省会郑州隔河相望，是中原城市群核心区城市和新－郑－漯和新－焦－济两大产业发展带的交汇点，加之曾为平原省省会，传统的经济联系存续至今并逐步加强，新乡无疑处于承接郑州与豫北经济板块的枢纽地位，区位优势非常明显。其次是交通，新乡是国家公路运输枢纽城市，郑新之间铁路、公路交通便利。三是科教，新乡市高校数量与在校生数量仅次于省会郑州，居全省第二，具有较强的科技创新能力和较高素质onmouseover=displayAd(4);onmouseout=hideAd(); onclick=linkClick(4);>人力资源优势。四是产业优势，新乡市现有规模以上工业企业902家，以电子信息、生物与新医药、特种装备制造为代表的先进制造业已形成规模。不仅在全省占有重要位置，并且可以实现与省会郑州的产业互补。 杨建国：除此之外新乡与省会郑州对接的措施还有哪些？李庆贵：下步工作中，新乡将会充分发挥与省会郑州一河之隔的地理交通优势，呼应郑州，错位发展，抓好产业互补，优先打造郑新产业带，尽快与郑州对接，努力促进中原城市群核心区新的经济增长极。目前，新乡市规划建设的产业聚集区中，有4个省级以上园区、15个产业聚集区布局在郑新产业带上。我们把桥北新区作为新乡市副中心城市和新郑对接重要支点城市规划建设，继投资12亿元的省农科院高效农业实验示范基地之后，38家省属科研机构生产试验基地项目陆续入驻，一批高校的研发基地项目正在洽谈。如今桥北新区正在成为河南乃至中部地区的技术研发转移中心、科技企业孵化基地、新型工业化示范基地和高层次人才聚集高地。黄河公铁两用桥及一批重大项目的实施，也必将加速郑新一体化进程。 以城市品牌促进招商引资杨建国：招商引资是许多城市经济工作的重点，对此新乡市有何措施？李庆贵：近年来，新乡坚持将引资项目双带动确定为全市发展主战略，全力招商引资，强力实施项目建设，发展动力和后劲明显增强，开放型经济蓬勃兴起。我们围绕特色优势产业和重点企业，坚持延伸产业链招商，积极引进战略合作伙伴，企业和产品竞争力不断提升。 杨建国：新乡被誉为中部最佳投资城市之一，招商引资上，新乡有何优势？李庆贵：新乡的优势可以概括为六个方面：一是上面所说的区位优势、园区优势、科技人力优势。二是产业配套优势。新乡是中原城市群先进制造业基地，工业门类齐全，工业结构合理，产品配套能力强。三是园区优势。新乡市拥有5个省级以上工业园区，数量具河南省第一位，园区基础设施完备，是产业聚集的重点区域，已经成为优化经济结构、转变发展方式、实现集约发展的重要载体。四是成本优势。新乡市水、电、人力、物流等成本低于沿海发达城市，企业商务成本较低。六是环境优势。新乡是中国城市综合竞争力百强城市和全国加工贸易梯度转移重点承接地，经过多年发展，城市面貌大为改善，发展优势日益明显。 杨建国：良好的城市形象对其招商引资有着重要的推动作用，新乡在打造城市品牌、提升城市形象方面，有何举措？李庆贵：我们坚持“以创促改、以创促建、以创促转”的指导方针，努力改善人居环境，打造城市品牌，新乡对外形象实现历史性重大提升。先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、全国质量兴市先进市、全国加工贸易梯度转移重点承接市、国家知识产权试点市、中国金融生态城市、中国十佳和谐可持续发展城市等荣誉，全国文明城市创建先进市已通过公示。“厚善、崇文、敬业、图强”的城市精神深入人心，“选择新乡、选择成功”的口号叫响全国。 杨建国：在调整经济结构，加快产业升级方面，新乡做了哪些工作？李庆贵：近年来，我们坚持转变发展方式，构筑可持续发展的产业体系。针对新乡以加工工业为主的特点，不断推进经济结构调整，提升工业经济竞争力。我们以优化产业结构、调整组织结构、完善所有制结构为重点，坚持内涵与外延发展并重的方针，加快产业结构调整，积极推进企业战略重组，完善节能减排工作机制，健全区域创新体系，着力打造战略支撑产业，初步构筑了可持续发展的现代产业体系。 杨建国：新乡市文化资源丰富，在推动文化产业发展方面，新乡市有何举措？李庆贵：我们在全省率先成立了文化产业投资公司,以文化旅游业、印刷包装业和传统文化工艺品制作业为特色的文化产业不断壮大,形成了以东方文化商业步行街、《大长垣》电视剧为标志的文化产业品牌。旅游资源方面，我们在着力打造潞王陵、百泉、比干庙三大历史文化旅游景区,加快建设南太行、牧野古文化、沿黄生态三大旅游带,国内游客接待量已经由2003年210万人次增加到2008年的877万人次,旅游综合收入由2003年4.6亿元增加到2008年29.6亿元。 农业大市的统筹城乡之路杨建国：近年来新乡市在统筹城乡方面走出了一条独具特色的发展道路，这是如何实现的？李庆贵：统筹城乡发展是科学发展观“五个统筹”之首，是破解城乡二元结构的核心战略，是解决“三农”问题的根本之策。新乡市总人口557.89万，其中农业人口349.63万，占总人口的62.67%。市委、市政府一直在思考在新乡这样一个农业大市，统筹城乡发展路子怎么走，步子怎么迈。在进一步理清思路的基础上，我们突出了新型农村住宅社区建设、发展壮大产业聚集区、通过中心城市带动以及促进农民增收等重大措施推动城乡一体化发展，取得了初步成效。 杨建国：统筹城乡发展是一个系统工程，涉及到很多方面，如何找到突破口？李庆贵：是的，找到一个好的突破口对于迅速打开局面乃至全局发展有着至关重要的作用。经过市委市政府研究，我们把新型农村住宅社区作为统筹城乡发展的突破口。坚持城乡一体规划，将全市3575个行政村规划整合为1050个新型农村住宅社区，重点推进城市周边重点镇、干线公路两侧、产业聚集区等重点区域内的329个新型农村住宅社区建设。2008年启动的127个新型农村住宅社区累计完成投资20亿元，竣工面积250万平方米，入住农户10044户。明年我们还将启动202个新型农村住宅社区建设。 杨建国：统筹城乡发展，包括新型农村住宅建设以后，都牵涉到农村劳动力就业转型问题，这一点如何解决？李庆贵：我们一直在探索一条人口转移型和结构转换型相结合的新型城镇化道路。为此，我们努力在产业聚集区上做文章。从2006年开始，我们在原有工业基础上规划了37个产业聚集区，这些产业聚集区辐射全市半数以上乡镇、三分之一以上的行政村和100多万农村人口。2008年产业聚集区完成基础设施建设投资近18亿元，吸纳农民就业10多万人，很好地解决了辐射范围内农村劳动力就业转型的问题。 杨建国：除了在这些产业聚集区就业的农民之外，怎样促进其他农村人口的增收问题？李庆贵：我们坚持内外并举，多渠道增加农民收入。在内部促增收方面，一是结构调整促增收。我们相继实施粮食优质化工程、“1346”小麦高产开发工程以及开展奶业发展年活动。二是机制创新促增收。发展龙头企业，推进产业化经营。三是科技创新促增收。推行农业标准化生产。在外部促增收方面，一是劳务输出促增收。不断提高劳务输出的组织化程度，形成了新乡海员、长垣防腐、长垣厨师、新乡技工等知名劳务品牌。二是中小企业发展促增收。以民营经济为主体、特色经济为主导、中小企业为主角、以产业聚集区为平台，构建促进农村二三产业发展新格局，2008年新增私营企业961家，个体工商户7904户，吸纳农村劳动力79.6万人。
杨建国：作为统筹城乡发展的重要组成部分，在扩大城镇化规模上，新乡市有何举措？李庆贵：首先就是要充分发挥中心城市的辐射带动能力。为此，我们构建了以市区为中心、长垣、桥北新区为副中心、其他县城为卫星城、重点镇为基础三级配套的市域城镇体系网络。市区建成区面积增加到89.3平方公里，人口发展到100万人。在县城和重点镇开展新城杯竞赛活动，整体面貌不断改善。涌现出以起重机械和卫生材料为主的魏庄镇、丁栾镇，以商贸旅游为主的小冀镇，以水泥建材为主的孟庄镇等一大批全国知名特色经济小城镇，中心城市辐射带动作用不断扩大。2008年全市城镇化率较2002年提高10个百分点。 杨建国：城镇化以后，如何解决农民的后顾之忧？李庆贵：在推进城乡一体化过程中，我们对农民关心的土地承包经营权、计划生育、合作医疗等给予精心考虑。2005年在全省率先实施了农村低保制度，2003年在全省率先推行全市范围内的新型农村合作医疗，成为全国唯一地市级试点，2008年又启动了农村养老保险试点，到2010年，我们将实现土地被征占农民全部纳入社保，享受城市社保标准。 杨建国：为了应对这次金融危机，国家出台了一系列拉动内需政策，针对此，新乡有何措施？李庆贵：2008年下半年，新乡市全面落实国家和省里的经济调控决策部署，突出投资和消费的主导拉动作用，建立健全组织协调机制、投融资机制、煤电油运保障机制、土地资源节约集约利用机制和项目建设推进机制等五大机制，出台相关政策，强化经济调控，促进工作落实。建立政府、银行、企业三方参加的贷款风险评估制度，防止简单收贷导致企业资金链断裂。加强对企业生产运营的指导和监测分析，保证重点企业平稳运行，鼓励本地企业新上项目，增强创新能力，强化应对危机能力。通过狠抓经济调控,及时消除和减轻了经济运行中各种不利因素的影响，确保了良好发展态势，全市经济处于总体向上、平稳较快发展的时期。 杨建国：下一步，有何打算？李庆贵：今后，我们将进一步扩大投资和消费需求，确保经济发展良好态势。一是抓好重大项目建设，强化投资拉动。在全市开展“项目建设提速年”活动，组织专门队伍狠抓项目申报和资金争取工作，二是强化招商引资，扩大对外开放。三是扩大消费需求，拉动经济增长。以加快新型农村住宅社区建设和旧城改造、城中村改造为重点，落实相关政策，积极促进房地产发展与消费。四是调整优化产业机构，重点培育制冷、生物医药、电池、特色装备制造、煤化工、汽车及零部件等六大主导产业，提升竞争力李。 杨建国：2006年，新乡市提出了建设“生态新乡”的目标，为此，新乡采取了那些措施？
