爱华网杨建国：除了解决水资源短缺问题外，南水北调对促进河南经济社会发展，还有什么其他积极影响？王树山：作为南水北调中线工程的水源地和受水区，河南境内既有渠道工程，又有水源工程、渠首工程和配套工程，是渠道最长、占地最多、文物点最多、投资最大、计划用水量最大的省份，也是任务最重、责任最大的省份。南水北调中线一期工程在河南建设用地58.3万亩，需搬迁安置21.1万人，静态投资约670亿元，分配河南水量37.69亿立方米，配套工程估算静态总投资90.15亿元。南水北调中线工程对河南经济社会发展具有举足轻重的地位，是河南千载难逢的发展机遇。工程的实施必将对缓解河南水资源严重短缺局面，促进河南经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。一是巨大投资有利于拉动河南省经济增长。南水北调中线工程在河南动态总投资近千亿元，从2009年到2013年的今后几年里，每年在河南投资强度近200亿元，将成为拉动经济的火车头、千斤顶、发动机和催化剂，将为河南钢铁、水泥、石材等建材行业发展提供重大机遇。二是有利于打破经济社会发展瓶颈，促进经济结构调整。南水北调工程的建设在为受水城市提供充足的水资源保障的基础上，将大大改善受水城市的建设和投资环境，并对沿线的资源开发、招商引资、产业结构调整、横向经济联合起到积极的促进作用。三是工程建设有利于带动大批剩余劳动力转移。根据投资强度测算，未来几年中线工程每年将为河南新增数万个就业机会，使河南农村大批剩余劳力转移出现新空间。四是可以有效解决沿线地区生态环境问题。南水北调工程建设坚持“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的“三先三后”建设方针，围绕总体工程建设，国家和各级政府将会加大对水源地和沿线区域的环境治理和环境投资力度，加强水源地生态保护，加速推进沿线地区加快污水、垃圾处理等环保基础设施建设。五是有利于加快河南社会主义新农村建设。根据省委、省政府要求，南水北调丹江口库区569个移民安置新村要建设成社会主义新农村的示范村。移民新村的建成，对河南社会主义新农村建设将起到积极的推动作用。六是有利于形成新的自然人文景观带，有效带动旅游业的发展。南水北调中线工程的建成并投入使用，不仅使中原腹地由南到北开膛破肚、增加了一条浩浩荡荡的清水走廊、绿色长廊，而且有利于打造并形成以南水北调为纽带、南北方向的黄金旅游线路，形成新的旅游热点。干线和配套工程同步进行杨建国：河南段干线工程于2006年开工建设，现在进展情况如何？王树山：干线在建工程目前进展顺利。在建穿黄、安阳段、新乡试验段、南阳试验段等4项在建工程已完成投资16亿元，工程优良率始终保持在95%以上，从未发生大的质量、安全事故。干线新开工工程也在稳步推进。黄 段第一批新开工6个标段参建各方已经进场，营地建设基本完成，工程建设已经启动。同时 拟开工建设的项目工作扎实有力。黄 段第二批5个标段、第三批5个标段招投标工作正在压茬进行， 3月上旬和下旬将相继开标。渠首、渠首-沙河南、沙河南-黄河南部分工程初步设计工作基本完成，国务院南水北调办正在设计审查，下半年即可陆续开工建设有关标段。
杨建国：目前配套工程建设有什么进展和计划？王树山：08年11月，省南水北调中线工程建设领导小组全体会议研究决定，配套工程与干线工程同步建设、同步见效。在国家投资拉动经济发展政策和全面提速干线工程建设的形势下，配套工程建设迎来了难得的建设氛围，形势要求我们必须加大配套工程前期工作的力度，抓住机遇，全力推进配套工程建设。按照规划，南水北调中线工程将向河南省11个省辖市、31个县和县级市供水，陶岔渠首水量为37.69亿立方米，扣除南阳引丹灌区分水量和总干渠输水损失后，我省总干渠口门分水量为29.94亿立方米，通过总干渠设置的39处分水口门向城镇供水。配套工程输水线路分管道、渠道和利用河道输水三种形式，规划铺设输水管道68条，总长973.91公里，修建渠道10.7公里，利用河道输水14.2公里。配套工程建设共需完成土方大约9262万立方米，采用2007年一季度价格水平，匡算工程静态总投资90.15亿元。为了向配套工程建设提供组织保障。今年2月，我们成立了河南省南水北调配套工程建设领导小组，负责工程前期工作、建设与运营管理工作的决策和组织实施。按照计划，我们将在今年3月份完成配套工程可行性研究报告，下半年择机开工建设部分渠段，与主体工程同步建成、同步达效。 移民难度超过三峡杨建国：像三峡和小浪底等项目一样，南水北调工程也涉及到移民问题，与此前的两个工程相比，南水北调河南段库区的移民工作有何特征？王树山：单从数量上看，南水北调工程涉及的移民和征迁群众人数远不及三峡工程的100万移民，但从完成的时间段和紧迫性看，南水北调移民工程的强度则不亚于三峡工程，更大于当年的小浪底移民工程：始于1993年的百万三峡移民工程进行了15年，目前基本结束；始于1991年的小浪底20万移民前后花了13年才完成；而南水北调河南段的21.1万移民和征迁群众需要在5年内完成。可以说，南水北调工程面临着的挑战性更大。杨建国：库区移民安置和谐推进是工程无障碍施工的重要条件，河南省如何保证移民征迁工作顺利进行？王树山：河南省各级政府对库区移民的安置工作的重视程度是前所未有的。2008年11月7日，在河南省委、省政府召开的南水北调丹江口库区移民安置动员大会上，省政府与6个省辖市政府立下了“军令状”。为了使移民能够愉快地搬出来，河南最大限度的给予移民优惠政策。比如：搬迁后5年内，移民考生中招、高招录取降5～10分；税务部门对移民建房免征税费；公安部门在办理移民户口迁移、机动车迁移手续、驾驶证换证等业务时只收取工本费；支农资金向安置区倾斜等等。 同时，根据河南省政府有关政策，外迁移民将尽量安置在水土资源丰富、基础设施较好、经济较发达的南水北调中线工程“受益区”。淅川县境内移民将选择水土资源丰富的乡、村安置，采取“大分散、小集中”，尽量保持原有村、组建制。此外，移民生产用地也按水田、水浇地、园地、鱼塘人均1.05亩，旱地人均1.4亩的标准进行了确立。在库区农村移民迁至安置区后，还能在未来20年内享受到每人每年600元的后期扶持政策。而移民安置点的水、电、交通、教育、卫生也将与当地经济社会统筹考虑，并将移民新村建设与社会主义新农村建设有机结合起来。既要满足搬迁安置的需要，又要考虑移民村的长远发展。政府有关部门还将对适龄青年进行技能培训，增加就业机会和农民收入。落实科学发展观，打造精品工程杨建国：目前，南水北调移民工作的进展如何？王树山：去年11月7日省委、省政府已召开“河南省南水北调丹江口库区移民安置动员大会”，《河南省人民政府关于南水北调中线工程丹江口水库移民安置优惠政策的通知》（豫政〔2008〕56号）已经下发执行，1.06万库区移民安置试点工作已经启动，库区15.6万移民安置工作的大幕已经拉开。经过各级党委、政府和移民部门的共同努力，目前10个移民试点村已全部完成安置对接，并基本完成了新村征地和“三通一平”，按计划要求实现了省委、省政府确定的第一阶段目标任务，2月16日正式转入以住房建设为主的第二阶段。拟于7月底基本完成房屋建设；8月底基本完成移民基础设施和公益设施建设，生产用地划拨到位，完成移民搬迁，保证移民学生新学年在安置地就学；年底前完成收尾、总结验收并规模展开移民安置工作。 杨建国：南水北调中线工程声势浩大、任务艰巨。目前，河南南水北调工作开展面临哪些机遇和挑战？王树山：河南南水北调工作面临大好形势，主要体现在：一是学习实践科学发展观活动的深入开展为河南南水北调中线工程建设提供了可靠的思想和政治保证；二是以人为本理念的进一步确立，为工程和谐征迁、文明建设奠定了坚实基础；三是国务院第32次常务会议和南水北调建委会第3次全体会议的召开为加快工程进度提供了强大动力；四是省委、省政府和沿线各级党委、政府的高度重视与大力支持为南水北调中线工程建设提供了坚强领导和组织保证；五是广大群众的高度理解与积极配合为南水北调中线工程建设营造了宽松的环境；六是投资拉动、扩大内需的积极财政政策和适度宽松的货币政策为南水北调中线工程建设提供了新的契机。同时，河南南水北调工作也面临严峻挑战：一是南水北调中线工程建设处在我国经济高速发展期、改革攻坚期和矛盾凸显期，生产关系复杂，利益主体众多，协调任务繁重；二是丹江口库区移民安置任务繁重，未来几年，河南每年需完成4-4.5万移民安置任务，工作强度巨大；三是作为造福当代、惠及子孙的千秋伟业，南水北调中线工程质量要求很高；四是巨额投资对干部职工队伍是个重大考验。
