爱华网近日，中央政法委对涉法涉诉信访工作改革进行了再部署。本次涉法涉诉信访改革的重点是，实行诉访分离制度，将涉及民商事、行政、刑事等信访事项从普通信访体制中分离出来，统一由政法机关依法受理。 不难看出，此番改革基于涉法涉诉信访比例依然较高的现状，希望能够根据现有法律解决涉法涉诉信访问题，意在将涉法涉诉信访纳入法治轨道，改变目前上访者“信访不信法、信上不信下”的局面。相较于此前此类问题以多依赖调解、行政复议和仲裁的方式，本次改革表现出了依法执政的理念，无疑是一个可观的进步。 将涉法涉诉信访纳入法制轨道，通过走法律规定的诉讼程序、复议程序和结案程序，建立相应的案件终结制度，不仅有益强化法律的尊严和司法机关的权威，还可避免和消除目前信访工作中常见的弊端，解决长期以来困扰着各级地方政府和信访部门的，在涉法涉讼信访方面的越级上访、进京上访、重复上访等诸多棘手问题。也可在一定程度上缓减因地方行政截访、强制力伤害信访者权益的情况，维护社会稳定的政治理念进一步落实和推进。
早在2009年8月，中纪委即在涉法涉诉信访工作新闻通气会中坦承，“进京访、重复访仍然偏多，政法机关解决问题的力度和效率与人民群众对公平正义的强烈期待还有差距”。这一表述，显然既是涉法涉诉信访工作亟待改革的背景，也指出了涉法涉诉信访工作改革的难点所在。换言之，涉法涉诉信访工作责任主体的转换，不仅会因业务量大急剧增加而给司法机关带来工作压力，而且还需要建立健全相应机制，以确保问题能够在法律轨道上得以公平公正地处理，才可能切实有效地打破“信访不信法，信上不信下”困局，完成改革的初始目标，为信访制度的进一步改革积累经验。 坚持把问题解决在源头，一直是信访工作所强调的基本方针。穷究其本意，其实解决包括涉法涉诉在内的信访，最佳方式自然是防止问题的发生。换言之，信访工作落实在司法系统，确保“依宪执法”是关键；而在各级政府层面，则坚持“依法执政”是关键，这是对解决和处理信访工作问题提出的基本要求，也是确保公平公正解决问题，防止权力越界干预，提高信访工作绩效、达成信访工作目标的正确路径。这也正是中纪委关于信访工作的指示强调“处理涉法涉诉信访案件，不能随意突破法律政策底线，不能以牺牲司法权威为代价，必须依法维护司法机关作出的公正结论”的缘由，对此，相关部门在处理信访问题的过程中理当时时记取。 必须看到，此番改革的难点恰恰在于，大量的涉法涉诉信访，往往是信访人认为其受到司法不公待遇而蔓生滋长所致。显而易见，将这类信访问题的解决和处置权限，由行政转轨至法律，对于法律和司法机构本身就是一场必须认真对待的考验。尤其是这类信访所涉案件的复议、重启和终结权力，均授予司法系统内部，那么在运作过程中，如何维护法律的尊严、加强司法的权威、取信于公众，确保案件审理的公平，甚至对审判和裁量权力的监督以及相关信息披露，显然都需要通过良性的机制设计予以规范和约束，让民众有对于法治的信心，这才是信访改革取得既定成效的基础。
