爱华网系列专题：直面金融危机
文/张晓明 2008年下半年以来，美国次贷危机引发国际金融海啸，并不断向实体经济蔓延，中国经济也开始遭遇严重影响。我国文化产业界应该如何认识形势，应对挑战，出现了一系列讨论。中国社会科学院文化研究中心于2008年10月26-27号，联合三辰卡通集团和北京宋庄原创艺术与卡通产业集聚区管委会，在联合国贸发会议、联合国教科文组织和世界知识产权组织的大力支持下，成功召开了“第二届国际文化产业论坛”。在论坛期间，组织翻译出版了联合国于今年4月刚推出的《2008创意经济报告》，引起了各方面的广泛关注。该报告是联合国第一次对全球创意经济发展形势进行全面评估，其中的观点、数据、以及政策建议，对于我们当前发展文化产业，抵御金融危机挑战有重大意义。 一、《2008创意经济报告》出台的背景 《2008创意经济报告》是由联合国贸发会议及其合作伙伴——联合国开发计划署南南合作局联合启动，联合了联合国五个机构共同推出的研究报告，这个报告指向了一个共同的主题：目前在全球范围内正在兴起的创意经济。 近年来，在联合国和世界贸易组织的框架下，开展了一系列旨在促进创意产业发展，特别是使发展中国家从创意经济发展中获益的活动。其中特别重要的有：2001-2010年最不发达国家的十年行动计划、联合国贸发会议第十一次会议圣保罗决议、信息社会世界峰会的原则宣言与行动计划、以及世界贸易组织于2001年发起的多哈回合谈判。联合国教科文组织关于保护和促进文化多样性公约也在2007年3月开始进入实施阶段，同时世界知识产权组织的发展日程也于2007年10月获得通过。以上所有多边进程的共同点在于它们将发展放在了核心位置。
在这些工作的基础上，在2004年联合国贸发会议第11届部长级会议上，联合国贸发会议秘书长建立了“联合国创意产业多机构非正式工作组”。该工作组以联合国贸发会议为首，每年于日内瓦召集两次会议，旨在促进联合国系统协调一致的国际联合行动，以促进创意经济的发展。2008年4月20日到25日，在加纳首都阿克拉，四年一次的联合国贸发会议部长级会议第十二次会议期间，发表了《2008创意经济报告》。 《2008创意经济报告》并不是只反映2008年世界创意经济的发展情况，而是概括了近十年来全球创意经济的发展情况。该报告是联合国关于这一新兴话题的首次多机构合作研究，反映了“联合国创意产业多机构非正式工作组”几年来在增进政策一致性上所做出的努力，第一次展现了联合国整体对这一创新主题的观点。该报告是联合国体制内多机构合作的典范。 二、“创意经济”是新的“发展范式” 《2008创意经济报告》介绍了创意经济这一全球发展的新趋势，提供理解这一新趋势的概念和政策框架，并提出相关分析工具。这个报告第一次引入了创意经济这一概念，研究了其定义、特性、并确定了相关参数，以帮助衡量创意经济对国内和国际社会的影响。推出这一概念的目的是为了提出一种共享的愿景和一种政策导向的研究议程，以反映联合国对当今国际情况的思考，并作为各国制定国内和国际政策的依据。 《2008创意经济报告》最重要的贡献就是，代表联合国首次宣告，创意经济是一种新的发展范式，正在全球范围内兴起。报告中这样指出：“一种新的发展范式正在全球兴起，它连接了经济和文化，在宏观与微观层面上涵盖了经济、文化、科技和社会的发展。这一新发展范式的核心就是——创意、知识与信息逐渐被人们认识到是全球化的世界中推动经济增长、促进发展的强大动力。”报告认为，“创意经济表现出创意、文化、经济与技术之间的复杂的交互作用，拥有创造收入、增加就业和出口收益的潜力，同时也促进社会包容、文化多元性和人类社会的发展”，因此，“新兴的创意经济不仅成为最发达经济体 中推动经济增长、就业、贸易、技术革新与社会凝聚力的最重要的经济部门，同时也为发展中国家一跃成为世界经济中的新兴快速成长地区提供了新的机会。” 创意经济概念的提出，大大超越了我们通常理解的“文化产业”概念，甚至也超越了“创意产业”、或者“文化创意产业”概念。特别是，报告以极为肯定的语气提出，“创意经济”是新的“发展范式”（deve lopment paradigm），这值得我们高度关注。按照库恩的解释， “范式”就是“公认的模型或模式”，“发展范式”就是发展的普遍公认的模型或模式，而“新的发展范式 ”的出现当然就意味着发展模式的转型（parad igm shift）。 三、发展创意经济，应对全球经济危机 挑战 《2008创意经济报告》给我们的信息和启示是多方面的。 首先，《2008创意经济报告》对于“新的发展范式”的论断，无异于宣布全球化已经进入了一个新的阶段，以中国为首的“发展中国家经济体”成为全球创意经济发展的主要动力，这一变化改变了全球化的格局。 其次，《2008创意经济报告》对 “创意经济”的概括，大大提升了对文化产业的理论和实践意义的评价，在当前国际金融危机对我国影响加大的情况下，值得引起我国的文化产业理论和政策研究人员的高度关注。 《2008创意经济报告》中对创意经济的论述令我们耳目一新。正如报告所说，“创意经济表现出创意、文化、经济与技术之间的复杂的交互作用，拥有创造收入、增加就业和出口收益的潜力，同时也促进社会包容、文化多元性和人类社会的发展”，这种“新的发展范式”与我国近年来提出的科学发展观的理念是完全契合的，甚至可以说是从全球发展趋势的角度对科学发展观提 供了佐证。我们有必要进一步提升认识文化建设在实现“全面协调可持续发展”中枢纽性作用的认识。 第三，《2008创意经济报告》中提供的数据显示，我国文化产业总体表现出色，但是在不同领域表现差别较大，说明我国文化产业发展还有很大潜力，应该以深化体制机制改革加以释放。 报告高度评价了中国在全球创意经济发展趋势中的表现。报告指出，创意产业是世界贸易中最有活力的新兴产业之一；而中国已经成为世界市场创意产品的一个主导者。根据报告中的统计数字，从1996年到2005年，中国创意产品出口额从184.3亿美元增长到613.6亿美元，增长了233%。2005年，中国已经占据创意产品全球出口市场19%的份额，成为“高附加值创意产品”的世界第一生产国和出口国。报告称，技术在中国的“赶超”战略中起了举足轻重的作用，尤其是投资、技术和创意的结合，推进了中国的创意经济。但是，报告也显示，中国在创意经济不同门类的国际贸易中表现极为不同，说明我国文化产业发展还不平衡，还有较大的潜力，应该以进一步的体制机制改革加以释放。从报告中不同部门的数据排序看，中国目前在国际创意经济贸易中占的比重最大的是新媒体，占全世界市场份额40%；其次是设计，占30%；第三是艺术和手工艺品，达到24%；第四是视觉艺术，占15.6%，第五是音乐，占2.5%，最后是视听产业，占1%左右。值得关注的是，凡是在全球贸易中的占据较大份额的产业门类——新媒体、设计、艺术工艺品等——都是文化产业的“增量”领域，市场化程度较高，准入门槛较低，主要不在传统的文化管理部门的管辖范围之内。由此看来，越是依赖于市场化的资源配置机制，越能做活做大，越能占领国际市场。因此我国文化产业走向世界还要依赖于体制机制创新。报告特别指出，近来，中国各种融资安排，包括新的私人合作关系，成为给技术密集型创意产业增加活力的一个引擎。从“中国制造”到“中国创造”的一个重要政策方向转变已经为人所注意。 中央已出台一系列重大措施以保障经济增长的势头，文化产业界也在呼吁深化改革以推动文化产业进一步发展，在更大程度上参与发展方式转型和经济结构转变，这是符合国际发展趋势的建议。可以预见，如果认识清楚，措施得当，我国文化产业在本轮经济转型中将获得新的发展机遇。
