英国特别行动处 英国经济——英国新一轮纾困行动



  今年1月,英国银行业步入“隆冬”。1月19日,英国首相戈登·布朗宣布再次为银行系统提供总额约为2800亿美元的经济援助,这是英国政府的第二次紧急财政援助。就在同一天,苏格兰皇家银行(下简称RBS)公布了其巨额亏损,数额已创下英国企业年度亏损额的最高纪录。其后,英国政府表示将增持苏格兰皇家银行,落实后的持股比率将由现时的58%升至70%。顶级银行的大规模国有化近在咫尺,投资者对此产生巨大担忧。受此影响,巴克莱、RBS和劳埃德银行集团的股价均出现大幅下挫。

  然而在接下来的一周内,投资者受到了新一轮救援计划的极大鼓舞。为了稳定市场,巴克莱银行声称其并不需要政府的资金援助。同时,分析师判定劳埃德的股价存在超卖。一次迅速的股价上扬即将来临。

  沮丧情绪的不断蔓延投射出英国银行业无法摆脱的不确定性。自英国政府第一次宣布提供财政支持至今已4个月有余,占英国GDP总数1/3的金融服务业仍徘徊在崩溃边缘。英国的信用市场陷于深度冻结,与2008年上半年的平均贷款额相比,当年12月的抵押贷款量下降了17%。

 英国特别行动处 英国经济——英国新一轮纾困行动
  英国银行或被彻底国有化很可能将对银行其他股东的利益产生巨大影响,这引起了巨大的恐慌。实际上,通过不断提高其在RBS和劳埃德银行的持股比例进而成为大股东以及完全接管数家抵押银行,布朗政府已经将金融产业的相当一部分收归国有。不过到目前为止,英国政府仍不愿直接干涉其所辖银行的具体管理事务。一旦介入,英国政府将不得不撤换掉RBS和劳埃德银行的现任总经理并制定新的贷款目标。

  布朗谙晓全面国有化将引发的政治危机。“英国人不想看到自己国家成为第一个经历大银行国有化的7国集团成员国,” 曾任花旗银行常务董事的彼特·哈恩说。他目前是伦敦城市大学卡斯商学院研究员。

  正因如此,布朗正在尝试新途径。政府将为银行提供保险,以抵消高风险信贷带来的进一步损失,尽管银行必须自行承担信贷亏损,此举却将有助于控制银行账面资产缩减。英国央行推行了新的资产债券互换计划,允许银行将手中评级较高的非现金企业债券与财政部发行的短期国债进行互换,这样银行就可以将政府债券作为资产,筹措到其急需的资金。此外,政府还将为同业拆借额外提供担保。

  十万火急

  布朗政府希望该举措发挥效用,为信贷市场松绑。投资者们也纷纷翘首以待,期望计划能够迅速启动。“政府如不尽快采取行动,该计划将会流产,”伦敦金融服务咨询公司TowerGroup的欧洲研究室主任鲍勃·麦克道尔说。随着经济形势进一步恶化,各家银行都将遭受更大的打击,这一点格外令人担忧。

  RBS的处境尤其危险。受收购荷兰银行时所获得的美国“有毒资产”影响,RBS目前可谓险象丛生,其资产负债表的规模已经扩大至2.8万亿美元,超过了英国的GDP总额。RBS的核销贷款预计将于本年度增加50%。银行拒绝对此发表看法。“从英国经济的角度来看,RBS比房利美(Fannie Mae)与房地美(Freddie Mac)的前路更加凶险,”卡斯商学院的研究员哈恩说,“情势之复杂、伤亡之巨大必会超乎想象。”

  作者:马克·斯科特(Mark Scott)

  翻译:张晓  

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