爱华网本文由《中国创意产业发展报告》提供 目前，创意产业集聚区建设受到了中国各大城市的普遍重视，各地创意产业园区发展势头良好。主要城市创意产业集聚区建设都有了一定程度的发展，各个城市的集聚区数量从几个至几十个不等，入驻企业和人才吸引情况也有差异。而各个城市因发展创意产业的重点与优势不同，因而创意产业集聚区会有不同的侧重。从集聚效果看，有些城市集聚效果明显而一些城市效果不明显。从这些城市创意产业集聚区的形成规律看，基本上都包括企业自发形成模式和政府规划模式，也不乏政府政策引导形成的集聚，还有些集聚区是专业院校，即在拥有丰富创意资源的专业院校（多为艺术类院校）周围聚集。 一、集聚规模 从主要城市的创意产业集聚的规模看，可以讲这些城市分为三类，第一类，已经形成了较多的成熟规范的集聚区，集聚效果比较明显，例如北京和上海等；第二类，已经形成了一些集聚区，但是集聚效果不明显或有待观察，例如广州、深圳、杭州、南京等；第三类，有一些城市由于创意产业处于起步阶段，故集聚区建设有待进行，集聚效果有待观察。 第一类，集聚区发展得比较规范成熟的城市，以北京和上海为主。 北京市截止2008年底，经市文化创意产业领导小组认定的创意产业集聚区为21个，还有众多正在建设的集聚区，预计到2010年，将建成30个市级重点文化创意产业集聚区。 而国内较早发展创意产业的上海市，自2005年4月以来历经四次授牌，至2006年11月，上海创意产业集聚区总数已达75家，其中，前3批创意产业聚集区总投资约30亿元，总产值近200亿元，从业人数2.7万人，入驻企业3500多家，人均产出率达到60万元/人。 第二类，广州、深圳、杭州、南京、成都等城市已经建立了一些创意产业集聚区，但集聚效果不十分明显，集聚区的形成与认定程序尚需要规范。 例如，深圳市已建和在建的文化创意产业集聚区（基地）大约有30多家，大部分尚处于酝酿和起步阶段，从整体来看，深圳创意产业集聚区目前还缺乏远及整体规划，系统全面的政策支持体系也不健全，集聚区建设与发展尚需规范化。 第三类，天津、武汉等城市由于创意产业处于起步阶段，故集聚区建设有待进行，集聚效果有待观察。 例如天津市，由于起步较晚，目前天津尚未有由政府部门或权威机构正式认定、挂牌的创意产业集聚区。凌奥创意产业园等几个创意产业集聚区，除个别集聚区以动漫、软件等为集聚主题，但是从整体上看，几个集聚区的特色不鲜明，多为不同行业的综合发展。其集聚区的发展需要首先界定清楚概念，并明确认定原则，合理引导集聚区的发展。 二、集聚政策 从集聚区的支持政策上看，北京市出台了明确的集聚区政策法规，2006年出台的《北京市文化创意产业集聚区认定和管理办法》明确规定了北京市创意产业集聚区的认定原则、条件与程序，为创意产业集聚区的规范化发展奠定了基础。此外，北京市还有针对创意产业集聚区基础设施的专项资金，即分三年投入5亿元用于创意产业集聚区基础设施建设项目。重庆市也在2007年出台了《重庆市创意产业基地（园区）认定暂行办法》，在创意产业园区的基本定义、认定标准与认定程序上作了明确的说明，并发布了《创意产业基地（园区）配套政策》，在集聚区享受的财政政策等方面做出了规定。而其他城市目前还没有出台针对创意产业集聚区发展的相关政策法规。 三、集聚区形成模式
从各个城市的集聚区的形成过程看，都离不开政府的规划与扶持，即使是自发形成的集聚区，最终也离不开政府的事后认定与引导，并且需要政府支持集聚区内公共服务平台等集聚区基础设施建设。因此，创意产业集聚区的形成与发展与当地政府的指导有关系。可以预见，“政府引导，市场选择，企业运作，集聚发展”将成为大部分城市创意产业发展的基本模式。 例如，北京市典型的自发形成的集聚区——798艺术区，是由原北京国营798工厂厂房改建而成。“798”艺术区的发展与七星集团的利益及政府的原有规划产生冲突，面临着被拆除改造的危险。北京市政府通过反复调研论证和整体统筹运作，最终同意将“798艺术区”列为北京的创意产业集聚区。 因此，创意产业集聚区的发展离不开政府发挥服务职能。另外，集聚区要健康持续发展，必须坚持“特色化”，需要地方政府制定相关政策法规，以引导集聚区的规范化、合理化发展。 从国内主要城市集聚区的形成过程看，这些集聚区的形成模式主要有自发集聚、政府主导，以及企业自身改造等模式。 1.自发集聚 自发形成的集聚区最初是由于某些有利条件如地租低廉、有旧厂房作为创作空间等，被某些艺术家选中，进而带动更多的艺术家和创作机构集聚，不断发展壮大，影响力逐步提高，并逐步形成创意产业公共服务机构等中介服务机构，最终形成比较完善的文化创意产业集聚区。 通过观察可以发现，并不是所有类型的创意产业集聚区都能够自发形成，自发形成的集聚区多是艺术创意类集聚区。这是由于艺术家的行为特点和艺术类工作的性质决定了艺术类创意产业集聚区一般是自发形成。艺术家一般倾向于特立独行，并且由于艺术工作的相对独立性，他们一般会选择建立独立的工作室，但是，艺术家之间的交流需求与群体发展需要使得在集聚区形成的初期，少数几个艺术家往往能够吸引大批的艺术家聚集，逐步形成成熟的创意产业集聚区。如北京宋庄原创艺术与卡通产业集聚区、北京潘家园古玩艺术品交易园区、798艺术区，上海莫干山路创意产业园、“田子坊”艺术街、“创意仓库”，深圳大芬油画产业基地，天津6号院文化创意产业园，杭州LOFT49、唐尚433，成都“蓝顶艺术中心”、“国际浓园艺术村”等等。 2.政府主导 政府主导模式包括政府规划建设、政府政策引导等，这种集聚区一般是地方政府和相关机构在国家和地方产业政策的引导下，结合本地优势资源和发展基础，为推动本地创意产业的健康发展而制定创意产业集聚区的发展规划，或者出台相关政策来吸引创意企业在某一地域的集聚，形成创意产业集聚区。这是目前国内城市创意产业集聚区建设和发展的主要方式。 政府主导模式下的创意产业集聚区比较多，如北京市的石景山北京数字娱乐产业示范基地、北京DRC工业设计创意产业基地、中关村软件园，上海市的天山软件园、传媒文化园、虹桥软件园等，深圳市的怡景动漫基地、OCT－LOFT华侨城创意文化园区，杭州市的高新区国家动画基地、西湖数字娱乐产业园，南京市的“世界之窗”创意产业园、垠坤·西祠数字网络文化产业园等，成都的“数字娱乐软件园”、红星路35号成都文化创意产业园等等。 四、集聚区建设方式上工业遗产利用受 到重视 从创意产业集聚区的建设方式看，各地普遍比较重视利用城市废旧工厂等工业遗址。例如深圳“三旧”改造，上海“三个不变”开发原则，北京“工业遗产”开发等，尽管提法不同，但基本都是利用城市发展过程中由于产业结构优化升级而留下的空旷厂房或者设施等，利用原厂房或对原厂房重新设计改造而逐渐发展成为比较完整的创意产业集聚区。如北京“798艺术区”，深圳F518时尚创意园，天津6号院文化创意产业园，青岛创意100产业园，杭州LOFT49、唐尚433，南京世界之窗创意产业园、垠坤·幕府智慧产业园等等。 艺术家之间的交流需求与群体发展需要使得在集聚区形成的初期，少数几个艺术家往往能够吸引大批的艺术家聚集，逐步形成成熟的创意产业集聚区这种利用“工业遗产”建设创意产业集聚区的方式是创意产业集聚发展过程中的一个重要特点，一方面使创意产业得到了实质性的发展，城区遗留的厂房，大都地理位置优越，交通方便，市政及公共服务设施配套齐全，同时具有建筑风格独特、造型各异、工业文明气息浓郁的特点，并且留有进行综合改造和优化利用的空间，因而对文化创意产业的投资者具有很强的吸引力，为文化创意产 业的集聚提供了的有利条件，为创意产业的发展提供了空间载体，推动创意产业的发展。 另一方面，利用工业遗产发展创意产业集聚区又是在实践着节约用地的原则，成为节约型社会建设中的一支力量，无形中实践着科学发展观的内涵。随着城市产业结构的优化升级，城市中有大量的工厂搬迁或停产，随之遗留下来的工业厂房、设施多数仍然具有使用价值，对这些工业资源进行适宜性改造和再利用，有利于盘活和挖掘工业遗产的新价值，并减少因建筑拆除造成的 浪费，节省重新建设的投资，符合建设节约型城市的要求，实践着科学发展观的内涵。
