爱华网全国政协副主席 厉无畏/文
挖掘融资租赁市场发展的潜力，对于完善多层次金融市场体系意义是重大的 随着我国市场经济体制的不断完善，特别是新合同法中融资租赁的法律规定的出台，国外各大银行、金融机构及跨国公司均看好中国融资租赁市场的发展前景。中国是世界上潜在的最大的租赁市场，已经成为西方融资租赁业内人士的共识。如何在抵御金融危机影响的同时，挖掘融资租赁市场发展的潜力，紧紧抓住融资租赁市场发展的机遇，对于我国完善多层次金融市场体系意义是重大的，对于正在建设国际金融中心的上海市来说，显得更加重要、更加迫切。 转变认识观念，是推进融资租赁市场发展的前提基础 第一，要全面地认识大力发展融资租赁市场的意义。融资租赁是集贸易、金融、租赁为一体的一项综合性金融业务，以融物方式实现融资，以融资方式实现融物，实现承租人、出租人、制造商、商业银行共赢的融资方式。通过融资租赁业务的开展，可以帮助承租人节省固定资本投入，提高资金利用效率，规避企业设备和技术陈旧过时的风险，实现更为便利的中长期融资，免去银行信贷的严格审查，降低资本成本；可以帮助出租人保留设备的所有权，享受投资税减免、加速折旧等优惠政策，降低租赁运作成本，提升市场竞争能力；可以帮助制造商促进商品销售，拓展产品营销渠道，捕捉市场供求信息，提高经营决策水平；也可以帮助银行降低信贷存量的风险，缓解固定资产过度信用化，通过融资租赁公司直接参与设备购置，全权控制资金用途，有效地降低中长期债务增量的风险。 第二，要转变重所有权、轻使用权的陈旧观念。脱胎于计划经济的市场经济体制还在完善之中，大而全、小而全的思维模式在企业扩大规模、添置设备的决策中依然占据明显位置，“重买轻租”观念仍很普遍，传统的所有权意识根深蒂固。很多人不愿将资产使用权从资产所有权中分离出来，好像没有设备所有权，就缺乏安全感。防范设备风险的意识相对比较薄弱，对融资租赁缺乏必要的了解和认识，严重制约了融资租赁这一现代租赁业务在我国的发展壮大。
第三，要认清大力发展融资租赁市场的挑战与机遇。虽然我国融资租赁市场存在诸多不完善的方面,面临的困难还较多，市场渗透率还很低，规模还较小,融资租赁的促销与服务功能还未充分开发。但是,只要我们抓住当前的发展机遇，切实转变认识观念,营造更加宽松的租赁环境，通过拓宽租赁服务领域,控制好租赁风险，未来我国融资租赁市场必然展现出其巨大的发展后劲，在化解金融危机影响方面显现出有别于信贷融资的独特作用。 营造宽松环境，是推进融资租赁市场发展的重要保障 一要制定扶持融资租赁业务发展的相关政策。首先，完善投资减免所得税政策。对出租人投资购买并用于租赁的设备给予减免征税，并通过租金优惠使承租人间接得到税收上的优惠。其次，妥善解决增值税问题。2009年1月1日起施行的《中华人民共和国增值税暂行条例》，并未明确融资租赁行为是否属于销售行为，企业通过融资租赁方式购置的设备是否享受增值税抵扣优惠仍悬而未决。第三，完善折旧优惠政策。通过灵活的折旧政策或加速折旧政策，使承租人享受加速折旧带来的税收好处，降低出租人承担的设备过时风险和通货膨胀损失。第四，完善融资支持政策。一方面，在政府支持下，由银行向融资租赁公司提供低息贷款，使融资租赁公司获得低息信贷资金。另一方面，适当扩大融资租赁公司资金来源的业务范围，对实力雄厚、信誉良好、业绩突出的融资租赁公司，允许通过发行债券和股票从资本市场进行直接融资。另外，取消内外资差别待遇，促进融资租赁业务主体公平竞争。 二要完善融资租赁业务的相关法律法规。现有法规在适用范围和法律效力上都有一定的局限性，有的法规对融资租赁的规定过于笼统，缺乏可操作性，不可能解决融资租赁业发生的全部问题，对融资租赁业的风险防范、市场准入、租赁合同范本、税收等问题尚没有从立法角度加以解决，未能从根本上改变我国融资租赁业立法滞后的状态，融资租赁各方当事人的合法权益难以得到有效保障，急需《融资租赁法》尽快出台。 三要强化政府在融资租赁市场中的监管服务功能。今后，应该改变融资租赁公司多头管理的格局，实行归口管理，强化政府在融资租赁市场发展的监管服务功能，发挥行业协会的自律和指导作用，让广大融资租赁企业积极参与行业发展的规划和自律，提高融资租赁业整体协调发展的能力。 拓宽服务领域，是推进融资租赁市场发展的有效途径 首先，拓展新的租赁业务和租赁市场。融资租赁公司在继续做好直接租赁的前提下，应积极创新，拓展杠杆租赁、回租租赁、委托租赁、风险租赁、项目融资租赁等业务范围。采用合作租赁、收益百分比租赁等复合式租赁方式，开展一些与租赁业相关的延伸业务，不断拓展融资租赁市场。在鼓励开展国内租赁业务的同时，利用国内制造业的优势积极开展出口租赁业务，如机电设备、船舶、工程机械等，扩大融资租赁市场发展空间。 其次，在房地产业发展中尝试融资租赁业务。建议在国家相关政策允许的范围内，继续扩大融资租赁业务在房地产销售中的探索和尝试。通过融资租赁平台，实现房地产开发企业、融资租赁公司、商业银行、房地产承租方的多方共赢，也可以向普通居民拓展房地产融资租赁业务。这样既能有效解决住房刚性需求与实际购买力之间的矛盾，也能大大降低房地产企业资金链断裂的风险。 最后，在中小企业发展中破解融资难题。政府应加强政策导向，制定有利于中小企业融资租赁的相关政策，完善中小企业融资环境，帮助中小企业走出困境。一方面，鼓励融资租赁公司与中小企业合作，必要时可以鼓励注册专门为中小企业服务的融资租赁公司。另一方面，采用融资租赁促进中小企业与大型企业的互补合作。大型企业有处于闲置或积压状态的生产设备，而这些设备也可能正是中小企业所需要却无经济能力购买的。通过融资租赁，中小企业可在支付低廉成本的情况下,获得理想的生产设备。同时,也帮助大型企业降低设备闲置或积压造成的经济损失。 控制租赁风险，是推进融资租赁市场发展的关键环节 首先,规范融资租赁主体行为。既要通过完善法律、法规来规范融资租赁主体行为,也要通过宣传教育提高租赁主体的法律意识,提高其租赁信用,引导其自觉规范自身行为。 其次,建立租赁信用保险制度。可由国家设立专项基金,当租赁公司开展的租赁业务符合某些条件时,租赁公司可要求与国家相关部门签订信用保险合同。当承租企业无法继续偿还租金时,租赁公司可以从政府设立的专项基金获得剩余租金的一定比例作为赔偿金。政府在开展租赁信用保险时,应该有选择性的确定提供信用保险的对象,对租赁市场上管理制度完善、业务操作规范、经济效益较好、租赁资产质量较高的租赁公司或者对租赁公司开展的符合国家产业政策的租赁业务应优先给予信用保险支持。 本文系作者在2009年上海融资租赁论坛上的演讲稿，有删节
