北辰绿色家园 建绿色家园 创森林城市



   文/中共威海市委书记、市人大常委会主任  王培廷

  多年来,山东省威海市积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召,坚持不懈地开展义务植树造林活动,取得了显著成效。

  目前,威海市林地面积达到280多万亩,森林覆盖率达到38%,城市建成区绿化覆盖率达到46.4%,人均公园绿地面积达到24平方米。先后获得了国家园林城市、全国环保模范城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、联合国人居奖等一系列荣誉。“绿色人居,蓝色威海”已成为这座最适合人类居住和创业城市的最生动写照。

  既要金山银山,又要绿水青山

  早在1987年地级威海市成立之初,市委、市政府就充分认识到,良好的生态环境是威海的宝贵财富,把威海这块山清水秀的宝地保护好、发展好,再一代一代传给后人,是我们必须承担的历史责任,提出了“既要金山银山、又要绿水青山,而且绿水青山本身就是金山银山,没有绿水青山就没有金山银山”,动员全市上下大搞植树造林,不断改善生态环境质量。

  20多年来,特别是“十五”以来,威海全市上下掀起了全民植树造林、共建绿色家园的热潮,平均每年植树都在2000万棵以上。2008年以来,我们结合创建国家森林城市,引导全市上下充分认识到:加大造林绿化力度,对于进一步改善城市生态环境、提高人民生活质量,对于提升城市品位和形象、增强城市综合竞争力,都具有十分重要的意义,“让森林走进城市,让城市拥抱森林”的理念越来越深入人心,共建绿色家园、争创森林城市成为全市上下的自觉行动。

 北辰绿色家园 建绿色家园 创森林城市
  构筑造林绿化的大格局

  绿化是一项系统工程,涉及面广、工作量大、社会性强。多年来,威海始终坚持领导带动、宣传发动与全民行动相结合,充分调动全社会方方面面的积极性,形成了千家万户齐行动、千军万马搞绿化的浓厚氛围。

  同时,按照统一规划、因地制宜、突出特色、讲求实效的原则,抓点带线,连线成面,重点实施“五林工程”:封山育林工程。坚持“10年不修枝、20年不砍伐”,重点山系全部实行了长期死封,总面积达到180多万亩。

  封育区内多年来未发生重大病虫害和森林火灾,有效地维护了生态平衡。目前,威海市国家级森林公园达到6处。

  退耕还林工程将全市20度以上坡地、荒山全部列入退耕还林、还果规划,分步组织实施,显著改善了山区绿化状况,初步形成了“山顶黑松戴帽,山腰果树环抱,山下高产田连片”的生态农业体系。

  绿色通道林工程。将镇以上公路及桃威铁路全部纳入了绿色通道林建设规划,目前已完成1600多公里,不仅成为交通线,而且成为绿化风景线。

  沿海防护林工程。结合千公里幸福海岸线建设,在加强管护的同时,实施了沿海防护林基干林带补植合拢工程,在沿海地区形成了一道坚固的生态保护屏障,被评为全国沿海防护林建设先进单位。

  城乡园林工程。把绿化作为城乡环境建设的重点来抓,城镇的园林化、农村的“四旁”绿化,都取得了明显成效,初步形成了“城在林中,村在绿中”的绿化格局。

  健全长效机制

  造林绿化、建设森林城市是一项长期性工作。威海市注重从制度机制建设入手,努力建设有利于调动方方面面积极性的长效机制建设。重点健全三个机制: 

  责任分解机制。自1999年以来,威海市将承包机制引入到义务植树活动中,在市直部门、驻威单位和市属企业中实行包山头绿化,参加植树的单位包栽、包活、包管理、包成林,一包几年不变。从2003年开始,把造林绿化列入目标绩效考核,逐级签订绿化责任状,每年都对各项指标的完成情况进行专门的调度、观摩、检查验收,并将结果通报全市,严格奖惩。

  投入保障机制。森林建设工程投入大,我们积极探索建立了“政府引导、政策扶持、市场运作、社会参与”的多元化的投入体系。先后就退耕还林、库区村植树造林、重点干道两侧荒山绿化等出台了一系列优惠补助政策,在苗木采购、绿化养护等方面,通过政府采购、公开招标,运用市场机制吸引外地园林企业参与竞争,为造林绿化工作提供持久动力。

  资源管护机制。“三分造林、七分管护”。始终坚持一手抓植树造林,一手抓资源管护,在保护中发展,在发展中利用,确保森林资源持续健康发展。按照《森林法》的要求,威海市先后出台了《城市绿化管理办法》、《封山育林管理办法》、《森林防火管理办法》、《古树名木保护管理办法》等规范性文件,把绿化养护责任落实到镇村、部门和单位;坚持专兼结合,建立了1300多名专职护林员和1000多支季节性兼职看护队伍;组织林业、国土资源、公安、工商、环保等部门,加强森林资源控制,加大绿化山体保护力度,不断完善森林防火和森林旅游安全设施,在山东省率先建设使用森林防火微波图像监控通讯指挥系统,对重点森林火险区实施全天候监控。多年来,威海市280多万亩林地没有发生重大乱砍滥伐、盗伐案件和火灾、病虫灾。

  生态绿化只有起点,没有终点。威海市将以创建国家森林城市为契机,动员全市上下充分认识绿化在现代化建设中的重要作用,进一步增强责任感和紧迫感,加大工作力度,把这项造福当代、荫及子孙的伟大事业抓紧抓好抓出成效。  

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