爱华网文：李蕴祺
两件事可以说明,中国农业银行正在成为金融领域时下的焦点之一：两一是中国农业银行股改已获国务院批准；二是不久前召开的党的十七届三中全会作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了建立现代农村金融制度的新目标。俗话说，时势造英雄，中国农业银行目前正踩在"时势"的点上，会在一个时期受到人们广泛关注的。其实，再往远的说，中国的金融体制改革，是从打破单一银行体制，建设多元化银行体系起步的，而迈出的第一步，就是重新恢复成立中国农业银行。 十一届三中全会：恢复中国农业银行 在新中国诞生前夜，中国人民银行于1948年12月1日在石家庄成立了。此后的30年里，中国的银行体制虽然也在不断改革，但单一制的基本格局一直未变，中国人民银行肩负着"国家管理金融的机关和经营货币的信贷组织"这两副重担，开拓着我国的金融事业，为社会主义中国的建设和发展做出了不可磨灭的贡献。1978年12月召开了党的十一届三中全会，形成了以邓小平同志为核心的党中央领导集体，作出了工作重点转移的决策，实现了政治路线的拨乱反正，开始了中国改革开放的伟大实践，也掀开了中国金融体制改革新的一页。 十一届三中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》提出了"恢复中国农业银行,大力发展农村信贷事业"的任务。1979年3月，中国农业银行重新恢复成立，成为了我国第一家专业银行。中国农业银行的恢复成立，不但为加快我国农业发展提供了有力的金融支持，也首先冲破了单一银行体制的樊篱。随后，中国银行从中国人民银行中分离出来，于1979年3月成立，成为我国的外汇外贸专业银行；中国人民建设银行与财政体系分离，成为一家基本建设专业银行，新的银行体系在不断发展壮大。1983年9月，国务院作出了《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》，在新中国开始建立中央银行制度，明确了中国人民银行的中央银行地位，同时，中国工商银行于1984年1月成立，承担了中国人民银行尚存的金融经营业务。至此，以中央银行为领导的，以国有专业银行为主体的银行体系初步建立，延续了几十年的单一银行体制宣告结束。在这个过程中，恢复中国农业银行是第一役，也由此开创了我国农村金融的新时代。
旧中国，蒋介石任理事长的"农民银行" 回顾我国的农村金融历史，在旧中国积贫积弱的土地上，也曾有过以"农民"为名的银行。1933年（民国二十二年）4月1日，在汉口建立了"豫鄂皖赣四省农民银行"，这是一家由豫鄂皖国民党军队的"农村金融救济处"改办的银行，其成立的目的是为国民党政府继续发动第五次反革命围剿筹措资金，享有军事执照和军用交通的特权，由蒋介石自任理事长。尽管如此，这家银行却扯起了"为农民服务"的旗号，并在其徽记的设计上下了一番工夫。该徽记为一圆形，在圆形的四方有四个大球体，四隅有四个小圆圈，可能是象征着该行业务行至四面八方的企望。圆形中，有一锄一耙十字交叉，虚喻着为农民服务的名义；上拱四星，表示着豫鄂皖赣四省，内有篆体阴文"豫鄂皖赣四省农民银行"字样（见附图1）。这个徽记还颇有欺世盗名的味道。豫鄂皖赣四省农民银行存在了两年，因其"于调剂农村金融颇见成效"，"而其他各省农村金融，亦确有统筹调剂之必要"，因此，国民党政府于1935年（民国二十四年）4月1日将其改组为"中国农民银行"，总行迁往南京，指定其为"复兴农村经济，供给农民资金"的国家专业银行，并赋予其发行银行券（见附图2）和其他债券（见附图3）的特权。其发行的银行券还享有"法币"的地位，与国民党中央银行发行的"法币"等值流通（1942年停止）。在此后的经营中，农民银行发展成为官僚资本银行之一。1949年12月，随着国民党政府彻底逃离大陆而迁往台湾。 几度分分合合成就农口银行今日格局 新中国诞生后，为了加强农村金融工作，促进农村发展生产，经政务院批准，于1951年8月成立了中国农业合作银行，1952年因精简机构而撤销。后来，为了增加对农业合作化的信贷支援，参照前苏联的做法，经国务院批准，1955年3月成立了中国农业银行，主要是办理财政支农拨款和农业长期贷款与短期贷款，其他农村金融业务仍由中国人民银行办理。两年后，国务院决定中国农业银行与中国人民银行合并。1963年，为更好地贯彻国民经济"调整、巩固、充实、提高"方针，加强对国家支农资金的统一管理和农村各项资金的统筹安排，全国人大常委会于11月通过决议，批准建立中国农业银行，两年后，经国务院批准，再次与中国人民银行合并。1979年3月，中国农业银行第三次恢复成立后，在国家金融体制改革的总体部署下，开始逐步向真正的商业银行转化。1994年4月，中国农业银行将粮棉油收购资金供应与管理等政策性业务分离出来，交由新设立的中国农业发展银行办理，1996年又完成了与农村信用社脱离行政隶属关系的改革，开始进入了商业化经营的历史新时期。 30年后的今天，天壤之别 中国金融体制改革从恢复中国农业银行始，走过了30年的历程，取得了巨大的成功。尤其是2003年4月中国银监会成立后，在党中央国务院的正确领导下，以全新的理念和方法，积极推进银行体系改革，政策性银行商业化运作改革步伐加快，国有商业银行股份制改造成绩斐然，农村金融体制改革高潮迭起，新型股份制银行建立方兴未艾，外资银行本土化已成趋势。到2007年末，全国银行业法人机构达到了8877家，从业人员超过269万人，总资产达到52.6万亿元，总负债达到49.6万亿元，税后实现利润4467亿元，这些数据与30年前相比,有着天壤之别。 （作者为中国银监会正局级干部）
