爱华网文/本刊特约记者 王伟 通讯员 王永强 马中娥 春节农闲，河南省淅川县兆鸿电冶有限公司里却是一派忙碌的景象：金融危机期间停产的2台冶炼炉在当地政府的支持下又点火“复苏”，100余名工人顺利实现就业。公司董事长赵宏俊告诉《经济》记者，本着为农民工寻找就业机会的原则，这次新招录的工人中，有60%是返乡农民工。自去年11月份以来，淅川县已经有3.2万返乡农民工实现了家门口再就业。 淅川县有73万人，劳动力总数为41.9万人，外出务工人员占劳动力总人数的27%，2008年就有10.9万人在外务工。春节期间，记者走访淅川城乡，详细解读了农民工走南闯北赚大钱以及返乡创大业的心路历程。 农民工：他乡月亮似更圆 “现在很多的农民工有一种观念，总认为外地的月亮比较圆，在大城市打工比较风光，尤其是一些年轻人，宁肯少拿工资也不愿返乡务工。”在采访中，一位企业负责人如是说。一位刚刚返乡的年轻农民工说：“我原来在县里一家企业上班，工资待遇也不低，但我还是想到南方闯闯” 寺湾镇前营村毛韶峰一家五口人，农田4亩多，一年收入不足2000元。自2006年开始，夫妻俩留下孩子来到天津，妻子找了个做饭的活计，毛韶峰则搞起建筑业，一年净收入少说也2万元。“家里就几亩田地，父母就可操持了。在外面收入就比在家强呀！”刚刚返乡的毛韶峰这样对记者说。淅川县大部分劳动力都不愿守在家乡那几亩田地上，总走不出“外出才能赚大钱”的误区，将家中的田地和孩子留给父母，独自外出“创业”。 淅川县在外务工基本呈现出“南征北战”的局面。“南征”即以女工为主南下进工厂，“北战”以男工为主北上搞建筑。众所周知，南部沿海城市开放早、发展快，各类企业厂房鳞次栉比，这就为一些青年男女提供了就业的机会。西部和东北地区正在迅猛发展的建筑业则让更多青壮年有了“出力流汗”的一席之地。去向相对集中的省份有广东、浙江、江苏、北京、天津、新疆等。 据了解，2007年淅川县外出务工收入达到8.5亿元，平均每个务工农民创收7390元。据此推算，全县农民人均劳务收入1290元，占农民纯收入的38%，仅此一项就使农民人均增收336元，占农民人均收入增长的67%，近5万个家庭由此走上小康之路。西簧乡大余沟村胡有昌夫妻俩，自2004年双双到天津务工，以不足千元搞小吃起家，不到三年他们就有了30万元固定资产。 社会：借得月光好行船 受全球金融危机影响，2008年8月份以来，淅川返乡农民工总数达4.6万余人。这部分返乡农民工在沿海地区的平均工作年限在四年以上，接受过先进的企业管理，掌握着一技之长，且具有一定的经济基础，正日益成为推进新农村建设的一支生力军。 上集镇侯新德在外搞大理石加工致了富，返乡后带头为家乡捐资修路、修水利、办教育和福利事业，反哺家乡从事新农村建设。这充分说明，这些“务工能人”返乡创业，为加快农业经济结构调整、促进现代农业发展和小城镇建设注入了新的活力，为改善农村基础设施、推进新农村建设发挥了重大的作用，为开拓全民创业的新局面做出了示范，为改变农民收入增长缓慢的状况开辟了新的领域。 农民工返乡创业一般都在城镇和县城，既增加了集镇和县城的实际人口，又增加了经济总量，特别是扩大了税源，这是成本最低的一种小城镇扩张之路。农民工返乡创业把优势资源由城市引向农村，由经济发达地区引向不发达地区，这样的流动，把城乡、发达地区与不发达地区的发展联系起来，形成沿海发达地区带动不发达地区农村发展的格局，是不发达地区乡镇企业、民营经济、县域经济发展的推动力。 返乡农民工在创业中通过吸纳农村富余劳动力，扩大了农业经营规模；通过对农业的资金支持，提高了农业的技术装备水平，改善了农业的基础条件。通过发展农产品加工业，参与农业产业化经营，有力促进了工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，有效开拓了市场空间，从而带动农业生产向产业化、规模化、专业化、标准化方向发展。 政府：家乡月亮照样圆 作为一个典型的劳务输出大县，淅川县委、县政府时刻关心着外出务工者的去向和动态，针对金融危机返乡的农民工众多，再就业、创业难度较大等实际情况，制定了一系列政策，积极为农民工寻找就业门路，让他们家乡创业，使他们真正感到“家乡月亮照样圆”。 去年10月，淅川县政府专门下发了《关于引导和鼓励农民工返乡创业的意见》，从指导思想、工作目标，以及建立政策扶持体系、创业服务体系、组织保障等方面，积极引导和鼓励农民工返乡就业、创业。11月，针对受金融危机影响出现的农民工回流返乡状况，县政府又及时下发了《关于做好返乡农民工有关工作的通知》，制订了七条针对性措施，要求拓宽返乡农民工就业渠道。
淅川县各商业性金融机构适当设立农村金融网点，加大金融设施投入力度，提高为农民工创业的金融服务质量。运用再贷款等政策工具，引导各类金融机构加大对农民工回乡创业的信贷资金支持。荆紫关镇按照“六户联保”模式为返乡农民工提供小额借款，目前已为230人提供贷款1200万元。自去年10月以来，淅川县共提供贷款7600万元。 淅川县建立了以县级职教中心为龙头、乡镇成人学校为骨干、村成人文化学校为基础的培训网络。针对返乡农民工的需求主要对机械、电子电工、数控技术、计算机、餐饮烹饪、养殖等专业进行培训。对参加培训人员实行免学费、食宿费、补助误工费的“两免一补”政策。2008年10月8日，西簧乡李志强从广东东莞富士康公司返乡后，到县人劳局报名参加了农民工技能培训。回家后即开办一家小型养鸡场。如今，李志强拥有蛋鸡2万只，每天产蛋170公斤左右，销售额达1100余元。 金融危机出现后，淅川县把面向农村劳动力的服务工作向主要的劳动密集型产业延伸，培育和壮大养殖业、加工业、商贸流通等产业，加快涵养农民就业的蓄水池。在上集、荆紫关、九重等乡镇规划建设了三个高标准的工业小区。目前，全县已在三大工业园区新上项目50余个，拉动就业2400多人。淅川县委书记崔军告诉记者，要长效解决返乡农民工就业创业问题，必须建立起强大的实体经济。在金融危机的背景下，淅川将坚定信心着力打造千亿级工业强区，力争到2012年，培育10个百亿级产业集群，规模以上工业企业达到400户，从业人员每年增加5000人以上。 农民：“凤还巢”为我引回“金蛋蛋” “昔日输出劳动力，今日引进生产力”。优惠的政策、宽松的投资环境，使一大批走出黄土地的打工仔、打工妹纷纷回乡创业、就业，演绎着一曲曲“凤还巢”的创业热潮。 淅川县金运饲料有限公司是一座固定资产500万元、占地12亩的高新技术企业、淅川县民营科技企业。谁也不会想到，这家企业的老板周庆锋曾在广东务工数十年。去年底建厂以来，实现销售收入800余万元、利税120万元，安置120余名下岗失业人员。55岁的村民孙天毅做梦也没想到如今能在村头打工挣钱。“我这一把年纪了，能当工人，一月还能挣1000多元呢。多亏了庆锋办了这个厂。”孙天毅高兴地说。去年至今，该县招回像周庆锋这样的返乡青年560多名，支持创办投资在500万元的企业340余家，提供就业岗位7000多个。 “只要引导有方，返乡农民工不但不是包袱，反而是一笔难能可贵的财富。”面对农民工返乡潮，淅川县委书记崔军说：“引导扶持返乡农民工创业，既有利于实现农民工自身就业，也有利于发挥创业带动就业的倍增效应。我们要抓住这个机遇，用好这个机遇，以创业带动就业，真正把‘凤还巢’工程做成造福百姓的一篇大文章。”
