玩具总动员 《金融业反思与复兴》全球救市总动员•第三章(第二节6)
危机救助——欧洲联合行动由于欧美金融市场高度一体化,很多市场参与者均是同一机构,美国金融市场紊乱状况必然会影响到欧洲金融市场。从资金运作情况看,尽管欧洲银行主要的资产来源和运用均是欧元,但由于它们同时发行以美元计值的债券,所得资金多投资于美元资产,因此受美国市场影响较大,美元资产缩水后,需要额外的美元资金来源偿付美元债务,在额外美元资金来源出现困难时,其资金链可能出现断裂,从而陷入危机。事实上,在2008年9月中下旬华尔街出现金融海啸后,欧洲金融机构也出现类似“地震”。9月29日,英国财政部确认将深陷本国房地产市场泥潭的布拉德福德-宾利(Bradford & Bingley)公司国有化。同日,比利时、卢森堡和荷兰三国政府宣布向受美国次贷证券业务影响而濒临绝境的富通(Fortis)银行注资112亿欧元,分别取得该银行在本国所设分支机构49%的股份。同日,德国政府及当地银团宣布向本国主要的商业房地产银行——Hypo房地产银行——提供350亿欧元的信用担保。
针对欧洲金融机构出现的问题,2008年10月7日,欧盟27国财长在卢森堡召开会议,就各国统一应对银行危机达成7条原则意向:(1)救援必须及时,但原则上应只是临时措施;(2)纳税人利益必须得到保护;(3)现有股东应承担政府干预的后果;(4)必要时,政府有权自由撤换银行高管;(5)政府有权限制银行高管onmouseover=displayAd(2);onmouseout=hideAd(); onclick=linkClick(2);>薪酬;(6)欧盟的相关法规必须得到尊重以确保为自由竞争保留空间;(7)救援行动不得损害其他国家利益。此外,欧盟各国财长还同意,今后一年内,把欧盟境内私人银行存款的担保上限由2万欧元提高至5万欧元(6.8万美元)。 10月12日,欧元区15国领导人在巴黎举行有史以来的首次峰会,会议通过了一项大规模的救助计划,宣布了应对金融危机的三点主要措施:(1)欧元区国家政府将在2009年底前,为银行5年期以下的新发债务提供担保;(2)同意各国政府以购持优先股的方式向本国银行直接注资;(3)承诺对陷入困境且有系统性影响的核心银行进行资本重组。次日,欧元区15国宣布了总规模近13万亿欧元的本国救助金融机构的具体方案。其中,德国为5000亿欧元,法国为3600亿欧元,荷兰为2000亿欧元,西班牙为1500亿欧元,奥地利为850亿欧元。2008年11月7日,欧盟国家领导人在布鲁塞尔举行非正式会议,并一致承诺将参与欧元区15国的银行救助方案,但未就经济刺激方案达成一致。由于欧洲央行缺乏统一监管金融市场的功能,欧元区的联合行动的重要性更加突出。一直以来,关于欧洲央行的职能与治理的争论不断,主要涉及欧洲央行除维持物价稳定外是否还应有责任促进经济增长,以及欧元区政治家是否应参与欧洲央行政策制定。对此,法国立场非常明确,坚决要求欧洲央行加强与各国政府财政政策的协调。随着欧洲经济形势日趋严峻,加强货币政策与财政政策的配合逐渐得到舆论支持。在各成员国丧失货币主权的情况下,欧元区和欧盟的政策协调及联合行动显得至关重要。
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