赛车总动员 《金融业反思与复兴》全球救市总动员•第三章(第三节5)



积极的财政政策

积极的财政政策对刺激经济增长具有举足轻重的作用。通过政府投资、降低税率,不仅可以直接拉动投资需求,而且有利于促进消费需求,并通过乘数效应对经济增长产生显著效果。实际上,1997—1998年东南亚金融危机时期,积极的财政政策,特别是通过扩大基础设施投资,就曾促使中国经济快速恢复活力。

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我国财政部长谢旭人于2008年底发表署名文章,陈述了我国财政部门制定贯彻落实积极财政政策的具体措施。谢旭人实施积极的财政政策,促进经济平稳较快增长求是2008年第23期

首先,着力健全协调配合的财税政策体系,加强和改善财政宏观调控。按照保持经济平稳较快发展的目标定位,发挥财政宏观调控作用,就要在民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,以及提高城乡居民特别是低收入群众的收入水平等方面,加大力度、果断出击。扩大政策投资规模,拉动社会投资。加快保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设。加强对民间投资的鼓励和引导,积极调动社会资金投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域。增加财政补助规模,促进提高城乡居民收入。加快社会主义新农村建设,推进农村改革发展。支持科技创新和节能减排,推进经济结构优化升级。加大对自主创新和产业升级的支持力度,促进提高我国产业技术水平和产品的市场竞争能力。

其次,着力优化财政支出结构,完善适合科学发展要求的公共财政体系。根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点,按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则,稳步推进民主保障体系建设。合理界定财政保障范围,严格控制一般性开支。增加公共服务领域投入,建立健全保障和改善民生的长效机制。此外,着力推进税制改革,构建有利于科学发展的财税制度。为增加企业发展后劲与市场竞争力,党和国家已决定从2009年1月1日起全面实施增值税转型改革,对增值税一般纳税人允许新购进机器设备所含增值税进项税金在销项税额中抵扣,相应调整小规模纳税人标准及其征收率,促进企业投资和扩大内需,推动产业结构调整和技术升级。

积极的财政政策还表现在降低印花税、暂免征收储蓄存款利息税以及证券交易结算资金利息所得税。针对不断下跌、人心涣散的股票市场,自2008年4月将印花税从千分之三下调至千分之一后,同年9月19日,政府又一次出手救助股市:宣布中国汇金公司将在二级市场上购入中国三大银行(工商银行、建设银行和中国银行)的股票,同时支持中央企业增持上市公司股票。此外,财政部和国家税务总局宣布证券交易印花税调整为单边征收,即只向卖方征收千分之一的印花税。为了鼓励消费,我国政府决定从2008年10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税;对证券市场个人投资者的证券交易结算资金利息所得暂免征收个人所得税。  

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