爱华网系列专题：《国有企业内部控制框架》
三、建立完善国有企业内部控制体系是建立现代企业制度的迫切需要建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度是当前我国国有企业改革的重心。而建立现代企业制度的关键就是要有一套健全有效、管理科学、行为规范的决策、执行和监督体系及责任制度，强化经营管理行为，从而使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。内部控制机制的内核是实现现代企业制度“管理科学”目标的重要内容和“产权清晰、权责明确”目标的重要保证。如果缺少了内部控制的制约与控制，现代企业制度中的“管理科学”目标则难以实现。如一些国有企业在重大经营决策、重大财务活动等方面缺乏严格的规章制度，对重大购销业务、投资与融资、大额资金借贷和大笔现金支付、资产调整、长期工程合同签订等方面缺少必要的约束制度，导致企业乱投资、乱担保、乱拆借等行为时有发生，造成重大经济损失。加之一些企业内部缺乏有效的责任追究制度，对于这些行为导致的重大资产损失没有严加追究相关责任人的责任，从而导致乱投资、乱担保等行为屡禁不止，与“管理科学”的目标产生巨大差距。为此，在建立现代企业制度的过程中，必须要建立与现代企业制度要求相适应的内部控制机制，以保证现代企业制度的建立。 四、建立完善国有企业内部控制体系是巩固改革成果、提高国有企业效益与效率的需要深化企业改革、加强企业管理、提高经济效益，始终是我国经济建设的重要任务。在前几年改革的基础上，巩固改革成果，进一步深化企业改革、调整产业结构、提高企业经济效益和运营效率的任务仍然相当重。内部控制机制是一系列制度、程序、流程的结合体，能够促使企业通过内部控制机制的建立，将管理理念与治理结构等方面的进步以制度的方式固化下来，巩固改革成果。同时，内部控制的首要目标是提高企业运营效率和效果，实现企业战略目标，具有协调企业内外关系、明确职责分工、保护资产的安全与信息完整可靠等方面的主要功能，能够从企业内部着手，促进企业合法经营，规范运作，发现和解决存在的问题，提升企业的整体管理水平，提高企业的经济效益和运行效率。 五、建立完善国有企业内部控制体系是提高会计信息质量、保证国有资产安全的需要国有企业归属于全体人民，全体人民如何了解企业经营者是否正确履行受托经营的责任，国有企业是否健康持续的发展，真实、可靠、完整的会计信息是最基本的评价依据，由此可见企业的会计信息的重要性。特别是一些上市公司，企业的所有者、债权人、政府等利益相关者对其会计信息则更为关注。内部控制体系的一项重要内容就是会计控制，并通过会计与出纳岗位分离、会计稽核、规范的核算流程等控制手段以提高企业的会计信息的质量。近些年，随着国资委的组建和对国有企业财务监督工作的加强，国有企业的会计信息质量有了显著提高，但是仍有一些国有企业内部控制不健全，财务会计基础薄弱，未能按照国家统一的会计准则与制度要求进行会计核算，存在账外账、小金库、合并范围不完整、长期投资未按规定方法进行核算、以减值准备调节利润等会计核算问题，更有甚者是一些人利用企业内部控制的缺失，以各种途径侵吞公款，中饱私囊，损害企业利益，造成国有资产流失。因此，必须尽快建立完善的企业内部控制机制，以规范企业的行为，提高企业会计信息的质量，保护国有资产的安全，提高国有资产的保值增值能力，从制度上遏制各种腐败现象的产生。
六、建立完善国有企业内部控制体系是推动国有企业可持续发展的需要在事物的发展进程中，内因是主导事务发展的主要因素。在推动国有企业做强做大、可持续发展，进而推动国有经济稳步发展的过程中，建立并完善企业内部控制体系、提高企业基础管理水平，是企业健康、持续发展的内因和基础，也是决定因素。首先，建立完善的企业内部控制体系，是企业内部业务流程和业务环节得到有效执行的保障，有利于企业战略目标的实现和在未来市场中核心竞争力的形成。其次，建立完善的企业内部控制体系，有利于企业的经营管理符合国家有关法律法规的要求，避免与政策层面的冲突，更好的适应内外部环境，平稳发展。第三，建立完善的企业内部控制体系，通过对企业内部有关规章制度等的执行，通过对企业业务流程的梳理和控制，有利于企业识别风险，分析并评估风险，最后对症下药，有效地解决各种风险。总之，在我国社会主义市场经济的建设过程中，保障国有企业的健康运转和可持续发展，需要通过推动国有企业建立并完善内部控制体系，在国有企业内部形成一种自我检测、自我监督、自我调整、自我发展的内部驱动机制。
