爱华网系列专题：《国有企业内部控制框架》
（4）国有企业数量明显下降，实力进一步向大型企业集中。1998~2006年，全国国有及国有控股工业企业户数占全国工业企业的比重从39.22%下降到8.27%。2006年，国有大型企业户数只占规模以上国有企业的2.31%，但资产总额、主营业务收入和实现利润所占比重分别达到35.91%、61.54%和63.25%。2007年，国务院国资委监管的中央企业资产总额超过千亿元的43家，销售收入超过千亿元的26家，利润超过百亿元的19家，分别比2002年增加32家、20家和13家。在2007年公布的世界500强中，中央企业有16家，比2002年增加10家。
（5）国有企业的运行效率和经济实力显著提高。30年来，体制的不断变革，增强了国有企业的市场主体意识，激发了国有企业的发展活力，企业管理水平和运行质量不断提升，经济效益屡创新高。2002~2007年，全国国有企业营业收入从8.53万亿元增长到18万亿元，年均增长16.1%；利润从3786亿元增长到16200亿元，年均增长33.7%；上缴税费从6794亿元增长到15700亿元，年均增长18.2%。国务院国资委监管的中央企业资产总额从7.13万亿元增长到14.79万亿元，年均增长15.71%；销售收入从3.36万亿元增加到9.84万亿元，年均增长23.97%；利润从2405.5亿元增加到9968.5亿元，年均增长32.89%；上缴税金从2914.8亿元增加到8303.2亿元，年均增长23.29%；总资产报酬率从4.9%提高到8.3%，净资产收益率从4.3%提高到11.9%。 （二）近几年国有资产管理体制的改革 2003年的国有资产管理体制改革，使政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分离，国家分别成立国家国资委、地方国资委，分别代表政府履行出资人职能；从而，国有企业也相应地分为中央国有企业、地方国有企业，中央国有企业主要是一些关系到国家国计民生和国防安全的大企业集团。近几年国有资产管理体制改革的重要成绩表现在: （1）以组建机构、健全规章、落实责任为切入点，建立和完善国有资产监管体制。到目前为止,中央和省、市（地）三级国有资产监管组织体系基本建立，国有资产监管法规体系初步形成，国有资产保值增值的责任体系层层到位，国有资产监督管理体制框架基本建立。 （2）以财务监督和风险控制为抓手，强化出资人监管。管好账本是出资人监管的关键；国资委成立以来，始终把中央企业财务监督和风险控制作为一项重要工作来抓。出台了出资人财务监督的一系列部门规章，研究制订并下发了一批管理制度和规范，建立了企业重要财务事项备案监督制度，开展了企业财务预决算管理、财务动态监测、会计核算监督、经济责任审计、内部审计管理及中介财务审计监督等各项工作，出资人财务监督体系基本形成。 （3）以公开招聘中央企业高级经营管理者为突破口，探索建立适应现代企业制度要求的选人用人新机制。长期以来，国有企业经营管理者基本沿用党政领导干部选拔方式，与现代企业制度要求的选人用人机制存在差距。国资委成立后，以公开招聘中央企业高级经营管理者为突破口，把党管干部的原则和市场化选聘相结合，努力营造人才脱颖而出的良好环境，积极建立适应现代企业制度要求的选人用人新机制。 （4）以国有大型企业股份制改革为重点，建立现代企业制度，完善公司法人治理结构。2003年以来共有33家中央企业首次在境内外公开发行股票并上市。一些中央企业在主营业务上市的同时，将辅业重组上市也取得了非常好的效果。近年来中央企业及其下属子企业的公司制改革步伐加快，公司制企业户数的比重由2002年的30.4%提高到64.2%。并且，开展了国有独资公司建立和完善董事会的试点工作，宝钢集团有限公司、神华集团有限责任公司等19家企业开展了董事会试点，共选派了66名外部董事，有14家试点企业的外部董事达到或超过了董事会成员的半数，初步实现了企业决策权与执行权分开和董事会选聘、考核、奖惩经理人员。
