经济学基本原理 第7节:第一章 基本的经济选择(6)
系列专题:《市场、政府失灵真相:市场,还是政府》
这个问题并不仅仅对美国至关重要,它也影响着西欧、第三世界、第二(共产主义)世界的残存者(特别是中国),以及正试图把其经济从中央计划指令体制转变为以市场为引导的体制的东欧国家和前苏联加盟共和国。在西欧和日本,过去30年经历了政府作用持续增长和市场作用相应减小的过程。例如,在1960年和1989年期间,经济合作与发展组织(OECD,Organization for Economic Cooperation and Development)国家中的政府支出,在国内生产总值中的比重,从28%上升至42%(如果加上所谓的预算外支出,1989年的比重超过50%);美国的可比预算支出比重是27%和36%①;在法国,混合的保守党—社会党政府积极推进国有工业和银行的非国有化,允许私人电视台参与国有电视部门的竞争,并且援用市场标准来确定企业工资比率,这些都反映出这个问题依然没有过时。同样,毫不奇怪,英国保守党政府一直积极努力地使国有工业非国有化,并且使政府作为主要经济分配机构的进程逆转;在德国,从1990年起的东德地区(l?覿nder③)与西德的一体化过程已经涉及运用政府政策和资源来恢复市场的作用,并清算以前整个的国有工业结构并使其私有化。 甚至在中国,它曾在由中央指导和政府计划而非市场和价格来解决配置问题方面有着根深蒂固的意识形态信念,它的经济改革是一种有意识的、朝着相似方向的运动:在农业上,在小规模消费品部门,在更大范围的中国几个以市场为导向的“经济特区”(special economic zones),通过市场价格和竞争而形成经济决策的非中心化(decentralization);而在大规模工业和基础设施建设部门,则盛行中央集权的资源配置;尤其分散的农业部门,则依然深受庞大的政府补贴和价格控制的影响。 在东欧、俄罗斯、乌克兰和其他苏联前加盟共和国,对用市场化来取代它们以前的政府主导型经济也普遍地深信不疑。在这些前中央计划体制的(国家)中,探索实现有效市场化的几个因素(尤其是宏观经济稳定、解除价格和工资管制、私有化和取消垄断、货币稳定等)的进程千差万别,但它们都表现出对达到市场和政府之间新的平衡的信念,在这种平衡中,市场的决定作用将被扩展。
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