爱华网具体方案未成形 地方政府呼声过高遭禁言 日前，国务院办公厅松口“民营资本发起设立自担风险的民营银行”在民营企业中炸开了锅。一时，全国各地民营企业或一枝独秀、或抱团共谋拟进军民营银行。 8月初，中关村率先打出响亮的“科技银行、互联网银行”，接着苏宁祭出“苏宁银行”，民间资本底子厚实的温州更是联合十几个实力强大的温州商会联手，拟抱团融资50亿元成立“温州现代商业控股银行”（简称“温商银行”）。8月底，坐镇西南的重庆和中部湖北，也迅速呼出“渝商银行”和“荆州银行”。 “虽然政策上松口了，但审批仍然很严。但大家不要太热情，要根据自己的实际情况。”对于民企热火朝天赶赴“民营银行。”北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐直言。 从出发点看，成立民营银行不仅能够为大量游离于民间的资金提供一个合法的投资渠道，也可以在解决中小企业融资难上发力。但银河证券首席总裁顾问左小蕾认为，“如果没有政府的相应政策，银行的发展模式没有根本转变，恐怕解决中小企业融资难只是政府一厢情愿的事。” 现在各地关于成立民营银行的细节并不多，而且大家已从一开始的高调变得沉默。荆州市金融办一位工作人员告诉记者，“由于目前只是提出来，具体连怎么操作都未成形。而且政府也因为过早宣传而被银监会批评。” 从高调到噤声 “尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。” 7月1日，国务院办公厅关于《金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》在民营企业中瞬间掀起一股狂澜。 目前，北京、上海、重庆、江苏、福建、山东、东莞、佛山、温州、荆州多等省、市都传出拟办民营银行呼声。 在8月9日召开的中关村互联网金融行业协会成立大会上，中关村管委会主任郭洪率先提出支持中关村企业发起设立中关村银行，并将其定位为科技银行和互联网银行。随后，拥有互联网优势的苏宁云商（002024）也迅速发声，提出建立“苏宁银行”。 而相比于中关村和苏宁，民间资本实力雄厚的温州不仅下手快、声势也颇为壮观。 早在2012年温州金改刚刚获批，广州温州商会就与北京、沈阳、广州、深圳、南京、厦门、义务，以及迪拜、日本、德国、希腊等国内外十几个实力强大的温州商会联手，拟抱团融资50亿成立“温州现代商业控股银行”（简称“温商银行”），并且其已经向监管部门提交了具体方案。 除了“温商银行”，温州本地民企华峰集团也递交了成立民营银行的申请。目前华峰集团拥有两家自主上市公司，目前总资产155亿元，系全球最大聚氨酯鞋革树脂生产企业。 除了江苏、温州、福建等民间资本活跃的东部地区，中部地区的湖北和西南的重庆也不甘寂寞。8月26日，荆州公安县上市公司凯乐科技发布公告称：将在荆州市作为主要发起人筹建“荆州银行”，初步注册资本20亿。这个地处湖北中西部，有着“长江经济带钢腰”之称的千年古城，出人意外地打出了中部地区进军民营银行的第一张牌。 与荆州不同，西南重镇重庆的民营企业则更倚重抱团的力量。 今年8月，刚刚挂牌成立、重庆渝商集团明确把筹建“重庆渝商银行”作为其成立后的工作重点。渝商集团由30多家重庆本地民企联合成立，注册资本31.186亿，享有“重庆最大民企航母”之称。“重庆渝商银行”筹建以后将主要为重庆青年商会服务。 不过，各地关于成立民营银行的其他细节则并无透露，而且已经从一开始的高调变得沉默。 9月2日，记者联系中关村管委会拟采访中关村银行进展，管委会称“目前有关各方正在为此紧张筹建，尚无可以明确对外透露的信息。”苏宁方面也以“公司已向相关部门递交初步的设立意向方案”、“公司将关注政策、法规动向，并与相关部门保持密切联系，积极推进设立申报工作”简单回复。 荆州市金融办一位相关负责人告诉时代周报记者，“由于目前只是提出来，具体连怎么操作都未成型。而且政府也由于过早宣传而被银监会批评。” 难解融资难 如何为小微企业金融做好服务工作、如何引导民间资本合规进入金融领域、提高民间资本的利用率成为本轮金改的重点话题。而由有实力的民营企业发起设立民营银行无异也是本轮金改的重大突破。 左小蕾认为，成立民营银行一方面体现了金融市场的公平，国有资本能做的民营资本也可以做，但她同时强调，“从政府的角度说，还是希望更多的民营银行能够切实解决中小企业贷款难的问题。” 一名银行业人士表示，由于民营企业自身对当地企业情况熟悉，了解本地经济情况，因此，由民营企业发起设立民营银行可以解决中小企业融资难问题。 然而，具备解决问题的优势和会否实际解决问题是两码事。 “国家成立民营银行的初衷是为了能够给中小企业提供更多贷款，但如果没有一定制度安排，可能到时只是政府一厢情愿，现在95%的小贷公司都在做赚钱的事，你怎么敢保证民营银行不出现这种情况？”对民营银行能否实际发挥效用，左小蕾直言。 目前，我国银行同质化竞争严重，无论是国有银行、股份制银行还是城商行，都是通过在各地增铺网点、扩大规模盈利。 左小蕾看来，如果所有的银行都按照大银行的发展模式，银行的发展模式不改变，“即便成立民营银行也还是解决不了中小企业融资难的问题，因为民营银行它首先要解决的是自己的生存问题。” 实际上，自利率市场化以来，中小银行压力更大，这也对其自身发展模式提出了更高要求，想依靠传统的贪大求洋盈利的方式或已不现实。 “没办法，大家都这么做。你看目前的国有银行、股份制银行包括城商行，哪一个不是分支机构遍布全国各地。以浙商银行为例，截至2012年，它就在全国各地有105家分支机构（含筹建机构），在北京、天津、上海、深圳、四川、重庆、辽宁、山东、陕西、甘肃等各地都有网点，其中异地网点占到将近60家。”对此，一位行业人士如是说。 左小蕾认为，国家在成立民营银行的时候，需要有一个全面的设计，既要考虑到民营银行解决中小企业贷款难的问题，也要考虑到民营银行需要赚钱（怎么活）的问题。“应该出台相应的法律法规，让大银行从某些非常草根的地方适当地退出去，对小银行和大银行有适当的分工。这个要完全依靠市场化是不可能的。” 银行最重要的功能是吸收存款、发放贷款，如果民营银行不能有强大的吸储能力，恐难谈对中小企业发放贷款。“民营资本进入银行，一方面会加大银行业的竞争，但同时也意味着会有一些银行出局，所以民营银行在筹建的时候要慎重。”一位国有大行人士对民营企业进军银行态度谨慎。 银行业一直是垄断行业，在金融领域，垄断可能意味着资本的利用效率打折，此次银行业的放开也意在引入民营资本这股活水。而对于民营企业来说，银行仍然存在获得暴利的机会，而在南方基金首席策略师杨德龙看来，“苏宁进军银行业也是看中了这一点，希望能分得一杯羹。”
