爱华网张一君/文
“南水北调工程延后原因不是北京工程拖了后腿，而是外省原因。”面对《中国经营报》记者对南水北调工程推迟5年进京原因的询问，北京市水务局宣传处的有关负责人直言不讳。
然而，作为南水北调中线工程最大的途经省份，在千里之外的河南，一切有关南水北调的工程建设却无一例外地不在加速进行。就在近日，河南省南水北调办主任王树山及河南省相关官员已经前往安阳、荥阳等地现场督战，以确保工程进度。而在5月19日，河南省将迎来国务院南水北调办以及新华社、中央电视台等相关单位组成的“督战组”，一切都看不出要推迟的意思。 面对中央财政巨额投入、牵涉众多沿线省份的南水北调，在中央财政投资的诱惑面前，没有省份愿意轻言放弃，这向来是一场利益的博弈，只不过，这一次分羹的盛宴，一下被推迟了5年之久。而北京则面临一个抉择，南水北调进京的调入水源成本价为18元/立方米，似乎还要继续上涨，而此时此刻，对北京来说，同样现实的海水淡化，成本却只需5元/立方米。 谁拖了谁的“后腿”当人们还未搞清究竟是什么因素让南水北调推迟5年方才进京之时，在河南南水北调中线工程焦作段，一切都没有停下来的意思。
就在近期，南水北调整个工程的拆迁工作会议也将在河南举行，河南省南水北调办公室综合处副处长姜成山一再向记者强调，并不是河南的拆迁工作没做好才把拆迁工作会议放在河南，而是河南做的又快又好，所以其他机构都抱着取经的心态来开会的。
而就在此之前不到一周，国务院南水北调办对外宣布，根据国家发改委调整的南水北调建设规划，南水北调中线工程进京水源将比规划推迟5年实现。北京水务局向记者强调，这不是北京的原因。 然而，现在看来，并非如此。关于南水北调中线工程对河南省的影响，王树山有一个形象的比喻：南水北调中线工程，将成为拉动河南省经济的火车头、千斤顶、发动机和催化剂。 从2009年到2013年的几年里，南水北调中线工程每年在河南省投资强度近200亿元，总投资将超过1000亿元。 焦作市南水北调办公室主任段承欣算过一笔账：南水北调中线总干渠在河南省每公里投资约5000万~6000万元，而在焦作地区则将近1亿元。工程建设期内，南水北调工程对焦作经济的拉动每年将至少超过一个百分点。整个工程建设期间，焦作市还将新增9万多个就业机会。 官方统计，河南省境内目前正在建设和即将开工建设的黄河以北工程，共需钢筋大约26万吨，水泥233万吨，柴油29万吨，碎石570万立方米，沙子476万立方米。按每5万～10万元投资创造一个就业机会估算，中线工程每年将为河南省增加数十万个就业机会，不仅直接吸纳大量农民工参与施工，而且还将带来大量的农副产品、服务业等方面的需求，拉动与工程建设相配套的机械、通信、环保等多个行业的发展。 显然，面对这样的诱惑，河南与其他调水沿线省份一样，没有拒绝的理由。记者在当地采访时，屡次听到当地政界人士提起的一句话便是，即便整体推迟的计划已经下达，河南省也停不下来。
成本压抑的需求
于是，皮球被踢到了调水的受益地——北京。这个常年缺水的中国首都，不得不面对的一个尴尬的数字——即便南水北调按原计划“进京”，调入水源的成本价，已经高达18元/立方米，等于北京现行水价的4倍还多。
记者了解到，此数据系由水利部测算，但只包括了建设成本的分摊费用，并未将调水沿线省份的生态补偿成本计算其中。而这一领域的成本继续上涨已经不可避免，2008年8月全国人大来四川的调研会上，四川省领导提出希望西线能考虑到淹没农牧区和对当地自然生态环境的负面影响，建立一套生态补偿机制，当年12月，湖北省等地亦提出了相似的要求。 河南省南水北调综合处处长李永清在采访中对记者表示，中线工程的所有主干线都是政府专项资金。而根据记者掌握的情况，自从2008年以来，中央财政一直对南水北调工程追加投资，而近期，新近由中央财政追加的20亿元投资，已经正式下达，全部到位。 这或许可以视作南水北调工程顺利进展的保障，但从另一个层面而言，这无疑意味着届时调入北京水源的成本价，将无可避免地再度抬高。 国务院南水北调办公室统计显示，截至2009年4月底，南水北调东、中线一期工程累计下达投资538.7亿元（含初步设计工作投资13.5亿元），其中中央预算内投资154.2亿元，中央预算内专项资金106.5亿元，基金79.9亿元，贷款198.1亿元。这些无一例外的都将分摊到调入地水源成本价中。 有如全国电价提高1厘筹集三峡建设资金一样，现在，南水北调又开始面临同样的谁来支付分摊建设成本的问题。 水利部水利工程协会一位参与南水北调工作人士则向记者提供了一个微妙的对比，他告诉记者，在南水北调工程论证时期，海水淡化的技术尚不成熟，成本较高，大概维持在20元/立方米的水平，而在南水北调建设过程中，海水淡化技术飞速发展，成本也开始降低，至今，已经可以达到5元/立方米的低水平。 他表示，如果直接从天津进行海水淡化之后引入北京，投资会比较低，但他也强调，由于南水北调工程已经开工，进行如此的比较，多少有些片面。一份跃进的规划
河南省南水北调办公室综合处副处长姜成山告诉记者，计划推迟的原因只有国务院南水北调办才能给出答案，在河南，整个南水北调工程都是在全速运行的，不存在因整体计划改变而推迟工期的问题。但截至发稿，记者未能得到国务院南水北调办的回复。
截止到目前，中线一期控制性关键工程丹江口大坝加高工程需加高的54个坝段中已有53个坝墩加高到顶，右岸土石坝已加高到新坝顶高程176.6米，左岸土石坝加高到170米高程，质量、安全管理总体受控。 中线京石段应急供水工程于2008年５月通过临时通水验收，9月28日正式通水，截至2009年５月６日已向北京安全供水1.9亿立方米。中线穿黄工程、河南安阳段、新乡潞王坟膨胀岩试验段工程进展顺利，新开工的天津干线已开始主体工程施工，南阳膨胀土试验段工程进行土方开挖施工及试验准备工作。 北京段的承接工程也在正常的范围内：此前的4月28日，南水北调北京段市内配套工程已在团城湖明渠启动开工。按照现规划，2013年底完成大宁调蓄水库、南干渠等输水环线，完成团城湖调节池以及郭公庄等7座水厂的工程建设；2014年汛后实现年接纳长江水10亿立方米的能力；2020年完成3座新建水厂，6座扩建水厂、亦庄调节池、295公里配水管网，全面实现配套工程规划，具备年接纳长江水14亿立方米的能力，构建全市安全供水格局。 河南财经大学教授、长期关注南水北调中线工程的专家史璞认为，“当初立项时的工期计划太紧张，甚至工期的早期规划可能是‘大跃进’式的。如果是这样的原因，推迟在所难免，也非常必要。” 记者在河南调水工地了解到，在整个施工过程中确实有很多赶工的现象：快速拆迁及快速处理文物保护问题便可从侧面窥见其“速度”所在。据测算，在南水北调工程文物保护工作中，河南省工作量是南水北调工程涉及各省、市中文物保护任务最重的省份。 “如果说去年365天，天天在发掘工地,有点夸张，说300多天都在工地，就不为过了。”楚小龙说。这位30岁的武汉大学考古系研究生，是河南省南水北调中线工程穿黄工程的文物保护发掘项目最年轻的负责人之一。 谈起这些次发掘，楚小龙与大家有着同样的感受:怎一个“抢”字了得。但如果真的是整体工期规划上出入5年的时间差，谁是最终负责人？
