爱华网《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》指出，当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。“做好2009年农业农村工作，具有特殊重要的意义”，《意见》称，扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。 文件摘要：较大幅度增加农业补贴2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围。大规模增加农机具购置补贴，补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场)，带动农机普及应用和农机工业发展。加大农资综合补贴力度，完善补贴动态调整机制，加强农业生产成本收益监测，根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。根据新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。鼓励推行省直管县体制 增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。推进省直接管理县(市)财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县(市)的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。支持发展乡镇企业，加大技术改造投入，促进产业集聚和升级。
建土地经营权流转市场 稳定农村土地承包关系。强化对土地承包经营权的物权保护，做好集体土地所有权确权登记颁证工作；稳步开展土地承包经营权登记试点，把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户，坚决禁止和纠正违法收回农民承包土地的行为。建立健全土地承包经营权流转市场。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。鼓励有条件的地方发展流转服务组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。推进一村一名大学生计划、完善村党组织两推一选、村委会直选的制度和办法，着力拓宽农村干部来源，稳步推进高校毕业生到村任职工作，实施一村一名大学生计划，完善长效机制和政策措施。以不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村干部基本报酬，并根据实际情况建立业绩考核奖励制度，逐步解决好村干部养老保障问题，加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。妥善解决农村征地、环境污染、移民搬迁、集体资产处置等引发的突出矛盾和问题，做好农村信访工作，搞好农村社会治安综合治理，反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，严密防范境外敌对势力对农村的渗透。|www.aihuau.com|地税部门出台8项税收优惠促中小企业一是对纳入全国试点范围的非营利性的中小企业担保、再担保机构按照其机构所在地地市级（含）以上人民政府规定的标准取得的担保和再担保业务收入（不包括信用评级、咨询培训等收入），自主管税务机关办理免税手续之日起，3年内免征营业税。二是中小企业主管部门或企业集团中的核心企业等单位按支付给金融机构的借款利率水平向下属单位收取用于归还金融机构的利息不征收营业税。三是对中小企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。对中小企业的技术转让所得，在一个纳税年度内不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。四是对中小企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。被认定为高新技术企业的中小企业，减按15%的税率征收企业所得税。五是对中小企业从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的一律减按20%的税率征收企业所得税：工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人员不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。六是中小企业从事农、林、牧、渔项目的所得，可以免征、减征企业所得税。七是对正常纳税确有困难的中小企业，符合税法规定条件的，可由纳税人提出申请，经主管税务机关审批，给予减征或免征房产税、城镇土地使用税。非营利担保收入3年免税地税部门发布了扶持中小企业发展8项税收优惠政策，对纳入全国试点范围的非营利性的中小企业担保、再担保机构按照其机构所在地地市级（含）以上人民政府规定的标准取得的担保和再担保业务收入，三年内免征营业税。财政部提出支持中小企业的三大政策取向：一是加大对中小企业服务体系建设的支持。支持产业集群和高新技术园区中小企业技术服务机构建设，支持开展对中小企业经营者和员工的培训，加强信息化服务。二是为中小企业融资创造更加有利的条件。鼓励区域性中小企业担保机构发展，探索建立中小企业间的联保、互保制度；推动创业投资发展，设立“科技型中小企业创业投资引导基金”，以吸引、带动更多的社会资金投向创业投资领域。三是支持中小企业开拓市场。在进一步用好中小企业发展专项资金和中小企业国际市场开拓资金的基础上，研究提出针对中小企业的政府采购政策，通过在政府采购中确定一定的比例，以招标方式保证中小企业获得政府订单。方便面国家标准将出台 包装须明示添加剂方便面国家标准日前已通过全国粮油标准化技术委员会的审定。新国标将首次对方便面中的蛋白质含量作出限量——不低于8%，以保证方便面的营养。标准同时要求，在产品包装上须明示添加剂。新标准由国家粮食局科学研究院起草。新标准将规定，方便面产品的蛋白质含量应大于等于8%。标准《编制说明》称，优质方便面的品质不仅仅是口感问题，还包括较高的营养指标，其中蛋白质含量是一个重要的营养指标，目前一些国外标准已将方便面蛋白质含量作为重要质量指标。标准起草组对国内市售部分方便面的蛋白质含量进行了抽样调查分析，70%市售方便面的蛋白质含量在8%以上。在脂肪指标上，标准将规定油炸型泡面和干吃面的脂肪上限分别为22%和25%。据标准起草组考察，发现油炸型泡面都有较好的控油措施，脂肪含量普遍较低，因此规定上限为22%；占市场较大份额的干吃面是油炸即食酥脆型食品，油脂含量较高，考虑干吃面独特的酥脆性口感要求，标准制定时将干吃面脂肪含量上限规定为25%。在标签规定上，新标准要求，方便面单位包装上的营养成分标示应符合卫生部《食品营养标签管理规范》。记者昨天走访超市，发现大多数方便面品牌都能做到标准的标示方式。 新标准要求，方便面中的食品添加剂使用应符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》的规定。按照该卫生标准，在标准中允许添加的添加剂，必须按限量添加；未在标准中注明属允许添加的添加剂，一律不得在方便面中检出。考虑到部分方便面中添加了 食品营养强化剂，新标准规定，食品营养强化剂的使用应符合GB14880《食品营养强化剂使用卫生标准》的规定。标准同时要求，应在产品单位包装上标明配料标准，并须明示添加剂。 由于现在方便面产品种类繁多，新国家标准在原来行业标准的基础上作出了一些改动。比如感官方面，将行业标准“色泽呈均匀的乳白色或淡黄色”改为“呈该品种特有的颜色”，将“滋味和气味正常”改为“呈该品种特有的滋味与气味”，并增加了无“包装材料溶剂味等其他异味”。 此外，新标准还增加了出厂检验指标，包括净含量、感官分析、水分、复水时间、酸价、过氧化值、菌落总数、大肠菌群等。 环保标准即将实施环境保护部发布了2008年 第58号公告，批准发布了《清洁生产标准 煤炭采选业》等5项标准为国家环境保护标准。 标准名称、编号如下：一、清洁生产标准 煤炭采选业（HJ 446-2008）二、清洁生产标准 铅蓄电池工业（HJ 447-2008）三、清洁生产标准 制革工业（牛轻革)（HJ 448-2008）四、清洁生产标准 合成革工业（HJ 449-2008）五、清洁生产标准 印制电路板制造业（HJ 450-2008）以上标准自2009年2月1日起实施。同时，《清洁生产标准 印制电路板制造业》（HJ 450-2008）代替《清洁生产标准 电镀行业》（HJ/T 314-2006）中印制电路板制造业的相关内容。电脑加入家电下乡补贴范围一、健全农村流通网络，拉动农村消费(一)继续推进“万村千乡”市场工程。进一步扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面，2009年、2010年再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心。强化农村商品配送中心的商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送的商品品种，降低经营成本。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。引导生产企业开发符合农民消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的商品供给，进一步扩大农村消费。(二)加快完善农产品流通网络。健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，完善农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通成本和损耗，着力解决农产品“卖难”问题，促进农民增收。继续实施“双百”市场工程和农产品批发市场升级改造工程，在重点销区和产区再新建或改造一批农产品批发市场和农贸市场，加强冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、检验检测、物流等设施建设。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。建设从鲜活农产品生产基地到超市的冷链系统、物流配送系统和快速检测系统，提高流通效率，保证产品质量和安全。(三)完善农业生产资料流通体系。继续推进农业生产资料连锁经营，重点培育大型农业生产资料流通企业，加强农业生产资料现代物流设施建设，保障市场供应。加强农业生产资料市场调控和监管，促进市场竞争，降低流通成本，切实减轻农民负担。引导和鼓励农业生产资料流通企业为农民提供技术、农机具租赁等多样化服务。(四)全面推进家电下乡工作。从2009年2月1日起，将家电下乡从12个省(区、市)推广到全国。同时，把摩托车、电脑、热水器(含太阳能、燃气、电力类)和空调等产品列入家电下乡政策补贴范围，由各省(区、市)根据当地需求从中选择增加部分补贴品种。地方人民政府要加强领导，精心组织，强化监管，确保下乡家电产品质量，搞好售后服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为。计算机显示器等6类产品纳入能效标识管理国家发展改革委、国家质检总局和国家认监委联合发布了《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录(第四批)》及相关产品实施规则。此次目录的发布，以计算机显示器和复印机为切入点，开拓了能效标识制度在办公设备领域的实施，再次扩大了能效标识的产品实施领域。四批能效标识目录包含计算机显示器、变频空调、复印机、储水式电热水器、家用电磁灶、多联式空调这6类产品。自2009年3月1日起，在中国生产、销售和进口的这六类产品均必须加施能效标识，低于能效等级5级(或3级)的相关产品均不得在中国生产、销售、进口。2008年12月31前出厂的产品可延迟至2010年3月1日前加施能效标识。电磁炉能效等级国家标准将强制实施《家用电磁灶能效限定值及能源效率等级》国家标准（标准号：GB21456-2008）将强制实施，从而也结束了我国电磁炉行业多年来无标准可依的尴尬局面。据了解，该标准由美的电磁炉公司牵头，联合中国标准化研究院共同制定。该标准共设一到五级，五级即为限定的电磁炉的市场准入门槛，低于第五级能效限定值的产品就必须淘汰，不允许生产和销售。而据专家推算，预计在2009年3月1日能效标准标识正式强制实施以后，目前市场上将有10%～15％的高耗能家用电磁炉产品面临淘汰。
