第39节:关于周期的实证理论(8)
系列专题:《美国经济灾难的前因后果:美国大萧条》
(6) 救助失业。任何救助失业的行为(通过失业"保险"、救济金等形式)都将无限期地耽搁失业问题的解决,同时阻碍工人向可提供就业机会的行业转移。 这些措施拖延了恢复的进程,加重了萧条。然而,这正是政府政策中最著名的措施,我们也将看到,1929-1933年萧条时期,美国政府正是采用了这些政策,而许多历史学家却认为那时的美国政府奉行的是"自由放任"主义。 因为通货紧缩可以加速恢复的进程,政府应该鼓励,而不是干预信贷收缩。在一个金本位的国家里,比如1929年的美国,阻止通货紧缩会引起更为不幸的后果。通货紧缩增加了银行系统的准备金比例。同时在公众和同样实行金本位的国家中,银行的信誉得以维持。因担心金本位崩溃,银行挤兑会加快,这是政府希望避免的情况。即使是在银行挤兑中,通货紧缩还有其他的意义,这往往被人忽视。银行和其他商业机构一样,都不能逃避偿还债务的责任。银行挤兑是对银行的惩罚,对此进行干预将使银行成为一个拥有特权的群体,它们无须偿付债务,这也会导致后来的通货膨胀、信贷扩张和萧条。同时正如我们所主张的那样,如果银行自身存在破产的可能,银行挤兑只是揭示了这种可能。对经济来说,银行挤兑坚决地肃清了部分储备的银行系统,并有利于银行系统的革新。这样的肃清过程使公众清楚地认识到部分储备的银行业存在着危险,并使公众在将来免受其害,这是任何学术理论都做不到的。[16] 所以,在萧条时期,健康的政府政策最重要的原则就是不要对调整过程进行干预。那么政府能做一些实际的工作有助于萧条的进程吗?一些经济学家提出政府应规定工资率下调以刺激就业,比如全面削减10%的工资。但是自由市场的调整会对任何全面的政策起到反向的作用。并不是所有工资都需要削减;各种价格和工资需要进行调整的程度也各不相同,这只能由自由和不受干预的市场决定。[17]政府干预只会进一步扭曲市场。 政府惟一可以做的就是:它应该大幅降低它对经济的影响力,削减其开支和税收,特别是税收,它干扰了储蓄和投资。降低政府的税收开支水平会自动使社会结构中的储蓄-投资-消费比例偏向储蓄和投资,这样就使经济重归繁荣的时间大幅缩短了。[18]税收使储蓄和投资承受重负,减轻税收会降低社会的时间偏好。[19]进一步而言,萧条时期经济紧张。削减税收,或者在管理上减少对自由市场的干预,都会刺激健康的经济行为;增加税收,或者加大这种干预将进一步使经济陷入萧条。
总之,萧条时期正确的政府政策就是严守自由放任的信条,包括大幅削减预算,并积极鼓励信贷收缩。多年以来,这样的计划都被传统的经济学家认为是"无知的","保守的",或者是"粗鄙的"。但是正相反,对于那些希望尽快彻底地结束萧条的人来说,这是经济科学能给以他们的最明确的忠告。[20] 当信贷扩张停止,萧条就开始了,也许有人会反对这一点。为什么政府不无限期地将信贷扩张继续下去呢?首先,通货膨胀下的繁荣持续得越长,必要的调整过程也将会更令人痛苦,更加严重。其次,经济繁荣不会无限期地持续,因为最后公众会对政府永久性的通货膨胀政策产生警觉,当美元开始贬值,他们会用货币大量购买商品。这就造成了"失控"或者过度通货膨胀,历史上的事例屡见不鲜,特别是现代世界这样的事情比比皆是。[21]无论如何,过度通货膨胀比任何的萧条都更糟:它摧毁了通货--经济的命脉;它使中产阶级和所有"靠固定工资生活的人们"破产;它引起了浩劫。此外,它最终导致了失业,降低了生活水平,因为当赚来的钱以小时计地贬值,工作就没有任何意义。人们花费更多的时间抢购商品。所以,为了避免这样的劫难,信贷扩张有一天必须停止,这就会产生萧条。
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