爱华网提起德国，最知名的除了啤酒和精密机械，就是新能源了。在风能、太阳能、智能电网、分布式能源等新能源相关产业中，德国的技术和应用都领先世界。 保护伞下的德国太阳能 截至2013年6月，德国光伏装机容量已经超过34吉瓦，仅2012年德国太阳能新增装机量就达到7.6吉瓦。2012年全年德国太阳能光伏发电量达到180亿千瓦时，占全国总发电量的3％左右。2011年，一些市场分析师曾预测，按照当时德国太阳能产业的发展态势，在2050年太阳能发电量占比可能会达到25％。德国政府设定的目标是，到2020年总发电量的35%来自可再生能源，而到2050年争取可再生能源发电量占比达到80％。 现在看来，这样宏大的目标实现起来有一定难度。2012年7月，德国环境保护与核安全部部长Peter Altmaier宣布，德国从现在起最迟到2018年将停止对太阳能的补贴。停止补贴的原因是德国光伏产业的发展已经失去了控制，远远超过了德国政府的规划目标。 即使德国的太阳能技术先进，但是光伏发电依然是昂贵的。德国的光伏产业发展大部分依靠政府的补贴，而补贴的政策来自于《可持续能源法案》。据报道，2012年光伏发电上网每千瓦时补贴0.1836欧元，而传统能源发电成本仅为每千瓦时0.047欧元，光伏发电仅每千瓦时的补贴就是传统发电成本的4倍。到目前为止，德国政府对可再生能源的补贴总额已超过2,000亿欧元。2012年政府对太阳能和风力发电的补贴总额为140亿欧元，对光伏发电的补贴比重更大。自2006年以来，光伏发电的价格下降了50%。因为政府补贴力度大，太阳能发电的装机量不断增加，这也意味着政府需要拿出来的补贴也将越来越多。 关于减少甚至取消太阳能发电补贴的声音时常出现。在2010年，时任德国环境保护与核安全部部长Norbert Roettgen就曾说过，德国政府不保证当下的太阳能电价买回实施办法会持续运作到2012年。事实上，从2012年开始，德国就削减了光伏发电补贴，在2012年11月1日至2013年1月31日的3个月期间，光伏发电补贴平均每月削减了2.5%。 德国《可再生能源法案》的出台为太阳能电池制造商提供了金融保障，却也因此被诟病，理由是催生了大批企业的同时带来了太阳能公司破产和裁员的浪潮。太阳能光伏企业正因为僧多粥少痛苦着。今年8月，德国太阳能光伏产业的两家领军企业Gehrlicher Solar公司和Conergy公司先后提交了无力偿债的资料。 政府中的多个党派声称由于政府的慷慨补贴让太阳能光伏发展得太快，而这些补贴现在在消耗其他领域的政府预算。金融危机之后，德国虽然自身经济状态不错，但是却不得不受到其他受难的欧元区成员的拖累，德国民众已经对救济其他国家公开表示不满。太阳能补贴是政府预算中的一个重要开销，而且照此发展下去，补贴成几何趋势发展，政府根本无力支付。 德国总理默克尔正在为大选做准备，她承诺在9月大选后将修改可再生能源补贴。 破产派对 这次德国政府下定决心收回太阳能产业的保护伞，对德国太阳能企业而言不仅是晴空霹雳，更是雪上加霜。在此之前，已经有多家太阳能大企业或者业务部门无力维持经营，宣布破产。 Gehrlicher Solar AG公司的业务范围覆盖了大部分太阳能产业链，不仅销售太阳能光伏组件，还承包太阳能工程的施工。该公司2011年公布其年收入为4.15亿美元。Gehrlicher Solar申请破产的原因是一项总额1.095亿美元的信贷额度被取消。 Conergy曾是欧洲最大太阳能企业，却也难以逃离破产的命运。目前，Conergy公司在法兰克福的组件工厂生产已暂时被迫中止。根据负责Conergy资产管理的政府人员透露，Conergy与股东及政治代表的对话正在进行之中。 这是Conergy公司两次融资失败的结果。Conergy公司融资的目的是企业战略转型，从市场策略转型到专注于上下游的太阳能项目开发和分销。 Conergy公司首席执行官Philip Comberg表示。“在过去15个月中，我们找到过两个很有意向投资的企业，但是很遗憾没有最终达成协议。没有坚实的资本结构，Conergy公司很难实现原有的发展计划。” 上述两家企业是太阳能产业链中的应用端企业。在另一端，太阳能电池板的制造商也难以获得利润，正面临洗牌。在中国、欧洲和美国等地，太阳能电池板制造业近年来发展迅速。随之而来的是产能严重过剩，收支不平衡：市场价过低难以拉平投资成本。
仅在几个星期前，世界领先的工业企业集团之一西门子明确表示，在过去两年承受了近10亿美元的损失后，不堪重负，无奈之下不得不关闭其太阳能业务部。西门子在2009年以3.73亿美元收购以色列太阳能热电设备公司Solel Solar Systems。当时西门子发表豪言，希望能够在太阳能热电领域成为全球领导者。各大企业纷纷投资太阳能导致市场竞争激烈，使得产品价格下滑。去年年底，西门子本想出售其太阳能业务部门，但是未找到合适买家，只能关闭该部门。 更早一点的时候，德国知名制造业集团博世表示，计划退出严重亏损的太阳能业务，因为太阳能行业的产能过剩和巨大的价格压力使得继续运营这项业务在经济上已不可行。 博世与西门子的做法基本相同：收购太阳能企业，而后发展壮大。与西门子的境遇也相同，博世在承受了巨大亏损之后不得已关闭太阳能业务部门。2008年和2009年，博世先后收购了德国太阳能公司Ersol与Aleo Solar，在此基础上建立起了太阳能业务部，2012年亏损约10亿欧元。博世集团首席执行官Volkmar Denner表示：“我们考虑了最新的技术进步、成本削减的可能和战略调整，并一直在与潜在的合作伙伴谈判，但仍未能为太阳能业务找到在经济上长期可行的解决方案。” 去年，德国最大、全球第四的太阳能电池制造商Q-Cells公司申请破产。Q-Cells公司在2011年亏损11亿美元。Q-Cells公司可谓德国太阳能产业的基石企业之一，它的破产给德国太阳能产业蒙上一层阴影。 这些大企业的退出决定让德国光伏产业头上的乌云更厚了。由于政府补贴的减少、销售的疲软，以及日渐激烈的价格竞争，德国太阳能行业现在深陷困境。 谁的错 2009年前后，西门子和博士纷纷投资太阳能产业，足以证明当时的产业前景很被看好。短短几年何以让无限风光的德国太阳能企业落得如此田地？一是政府补贴减少的内因，二是来自外部的激烈竞争。德国大型太阳能专案开发商juwi公司表示，德国上网电价补贴的削减及欧盟反倾销调查和初步关税带来的太阳能组件价格的上涨，已经导致德国太阳能市场接近瘫痪。 中国制造的太阳能电池板占欧洲市场80%份额，如果中国“倾销”的罪名成立并被“判刑”，欧盟对中国太阳能电池板的关税将升至47.6%。这意味着光伏发电的成本将难以避免地随之升高。德国太阳能因为政府提供的大量补贴而迅速扩张，规模壮大之后为维持其低成本就必须购买价格低廉的电池板。因此，欧盟对中国产品的反倾销让光伏发电项目商面临危机。 Gehrlicher Solar AG公司认为，欧盟委员会决定对中国光伏组件征收惩罚性反倾销关税，这导致“欧洲市场环境不断恶化”，并且导致其无法按照三个月以前签署的两年期贷款协议扩展履行公司的商业规划。公司首席运营官Richard Von Hehn说：“对中国光伏组件征收反倾销关税对任何人都没有帮助，甚至是对于那些请求对中国企业征收反倾销关税的企业来说，因为他们会摧毁整个光伏供应链的就业岗位。” 德国政府现在是骑虎难下，左右为难。如果放弃对中国太阳能电池板征收关税，则德国的制造商会因产品价格上不去而“破产”；如果对中国太阳能电池板征收关税，则光伏发电项目会因为价格过高而“破产”。如果停止光伏发发电电价补贴，则已经建成的光伏发电项目就难以为继；如果继续补贴，则政府要拨出大量预算并面对各种质疑，说不定政府都难以为继。 中国和欧盟的反倾销争端已经在7月底达成了和解，这一难解的题目暂时解决。更难的是，德国政府已经下定决心切断对太阳能发电的补贴，这道坎不知道德国太阳能产业要怎样迈过去。
