爱华网系列专题：《实力的终结与深度危机：美国的极限》
第二章 政治危机 1940年夏，富兰克林·罗斯福开始动员美国投入全面战争。1947年春，仅在对日作战胜利日18个月之后，哈里·S·杜鲁门启动一系列步骤，使美国重新回到战争状态。 这一系列动员举措，先是第二次世界大战动员，再是冷战动员，颠覆了美国的传统政治制度，一种新的制度取而代之。罗斯福的前任们管理的是共和国。共和国运转的核心是权力制衡，旨在限制政治权力过分集中。不仅在华盛顿内部，也在行政部门内部，杜鲁门的继任者们管理的是以权力集中为特征的政治制度。把这个结果还叫做共和国是曲解了事情的本质，如同称阿道夫·希特勒为独裁者，或者把扔到广岛的武器叫做炸弹。
在当代美国政治中，表象掩盖了现实。虽然自罗斯福执政以来宪法文本改变不大，但美国宪法的设计者们所设想的管理制度（一个权威来自人民、中央政府行使有限具体权力的联邦共和国）已经不再适用。许多人认为华盛顿内部长期处于混乱之中，厌恶这一局面的公民渴望恢复神话般的"老共和国"。然而，人们可能希望还是重归家庭农场为好，或者医生恢复出诊为好。 尼布尔称，"自由社会的民主技巧对统治者和管理者施加制约，从而防止权力变得让人心烦"。在某种程度上，这个说法给予民主一个恰当的定义，所以当今这个时代的美国民主已经发生了显著的蜕变。对统治者权力的制约已被严重侵蚀，经常出现让人心烦的结果。 1940年以来，一系列事关国家安全的紧急情况，无论是现实存在的还是想象出来的，都使联邦政府以国家和地方权威为代价，承担起一大堆新的职责。与这种变化同步，并在状似永久危机的氛围中，总统职位聚敛了许多极度扩张的特权。从1960年约翰·F·肯尼迪当选开始，把持白宫的人已经成为偶像、长者的化身，同时不可避免地也成为膨胀希望的背叛者。教父、明星、泼妇、替罪羊、危机总管、总司令、议程设定者、道德哲学家、国家魅力的诠释者、崇拜对象、笑柄，不管个人品质和资历如何，总统必须集所有这些角色于一身。 不管谁入主白宫，批评者经常装模作样地谴责所谓的"帝国总统"。这只不过算是做做姿态而已。其实，对于政治圈里的人来说，服侍、接近、面陈帝国总统（或者有希望以后接替帝国总统的人）以及事后批评、品头论足是一项永恒的工作。 如果国会在事关国家安全的问题上不是自愿向行政部门让渡权力的话，帝国总统就不会存在。随着最高行政长官获得主导地位，立法部门不仅失去了影响，也逐渐让自己成为被嘲笑的对象。副总统迪克·切尼的办公厅主任戴维·阿丁顿（David Addington）这样尖锐地评论布什政府的哲学："我们一直推动，推动，再推动，直到一些更强的力量让我们停下。"甚至在民主党控制下，国会也没有威胁成为这支更强的力量。 今天，没人真正相信立法部门的行动是出于促进公共利益的集体决断。由于这个原因，国会偶尔会出面阻止总统滥用权力，但也只是为了做做样子，多数是想赚取党派利益。 国会剩下的主要职能成了确保议员连任，一般是通过不公正地划分选区、吝啬地施舍大量政治恩惠和着力保护某些既得利益。2006年，93%的参众议员获得连任，证明了这些技巧惊人的有效性。美国事实上已经成为一党制国家，立法部门则永远由执政党控制。 虽然很少有议员在受贿和接受回扣方面公然表现出不诚实，但是一种微妙的腐败弥漫了参议院和众议院。国会可能不是邪恶的巢穴，但它是自我陶醉的政党成员的天堂。对他们而言，自我推销和自我保护远重于严肃地处理严肃的问题。 根据国会山上热情洋溢的言辞判断，人们可能不这样认为。然而，虽然他们轮番相互指责，但两党静悄悄地合作，以维持双方都感觉极其满意的现状。确切地说，政党积极分子和各派理论家都假装具有决定性意义的问题正得到严肃讨论。右翼人士指责主张增加税收扩大支出的自由派是社会主义者或者更糟。自诩的进步论者批评保守主义者阴谋把妇女逼到墙角，终止不必要的怀孕。但是所有这些只不过是演戏而已。 要想寻找这种政治戏剧具体而恶劣的例证，人们只需看一下民主党在伊拉克问题上的所作所为。2006年11月的中期选举被广泛地视为关于伊拉克战争的全民公决，民主党在国会两院都占据了多数党地位。新的参议院多数党领袖哈里·里德（Harry Reid）和新的众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）声称他们的党有权改弦更张。"美国人民在去年秋天的选举中表明，"佩洛西在2007年初宣称，"他们希望在伊拉克问题上有新的方向。"她承诺"进行严厉的问责，对军队重新进行负责任的部署"。
