系列专题:《实力的终结与深度危机:美国的极限》
伟大的帝国梦与永无休止的战争 "布什主义"是制造出第一颗原子弹的"曼哈顿计划"实施以来最重大的国家安全倡议。其意义远远超过与之齐名的"杜鲁门主义"、"艾森豪威尔主义"、"尼克松主义"、"卡特主义"和"里根主义"。 毋庸讳言,在构建这个学说时,布什政府没有征求国会的同意。它甚至也没有征求美国人民的意见。由沃尔福威茨领导的一批"智囊"看到有机会对国家安全政策进行革命性改造,并不失时机地利用这个机会,向总统推销自己的观点,然后以法令的形式付诸实施。 "布什主义"为入侵伊拉克提供了基本依据。布什政府的沃尔福威茨等人深信能速战速决,取得决定性胜利。作为战争目标,伊拉克的吸引力不在于它的强大可怕,海湾战争和10年的制裁已经使萨达姆的军队虚弱无力,而且他基本上没有了空军。伊拉克之所以有吸引力,是因为它看起来弱不禁风。入侵伊拉克肯定非常容易,理应如"闲庭信步"一般。沃尔福威茨等人期望利用这场胜利来巩固"布什主义",展现其效力,并为未来更多实践铺平道路。简言之,有了伊拉克战争的胜利,任何对使用美国军事力量(以及行使帝国总统特权)的限制都会烟消云散。 重要的是要认识到"9·11"事件所启动的这些计划的范围。这些计划一开始就在伊拉克遇上了问题,但这不应让美国忽视一个事实,即清除萨达姆从来不是最终的较量。入侵伊拉克只是一个惊人阴谋的组成部分。"9·11"后给布什提供建议的"智囊"们希望先拿一个弱小对手开刀,以一场轻松的胜利为未来更大的胜利搭建舞台。 早在1997年,沃尔福威茨就认为,清除掉萨达姆"将为美国政策开辟新的选择"。新的选择指的是创造施展美国力量的新机遇,从而根据美国的利益塑造未来。"现在看来非常困难或不可能的行动,"沃尔福威茨轻松地预测道,"在走出最初几步后将变得更为可行"。这就是"布什主义"的基本目的:它赋予布什政府一个自行生效的授权,让它在未来采取任何需要的步骤。 虽然未来的步骤还在公众视线之外,但肯定是宏伟的步骤。"我们现在是帝国了,我们行动的时候,就会创造出自己想要的现实,"布什政府的一位高级官员曾经对记者罗恩·萨斯金德(Ron Suskind)说,"我们是创造历史的演员……你们,所有人,都只能研究我们做的事情。""布什主义"为创造那种现实提供了主要工具。依靠军事力量,白宫将行动起来。其他所有人,包括官僚机构、国会、美国人民和整个世界,都只能在一旁观看。 当然结果证明,完成最初几步的难度已经远远超出沃尔福威尔茨的预期。我们习惯于尊重那些秉承国家安全意识形态的"智囊",但今天的伊拉克却成了这种尊重的终极表现。"布什主义"第一次应用就翻了船。 从这场灾难中吸取教训的努力只关注那些操作性问题。有人告诉我们,美国需要更准确的情报。军队必须提高反叛乱能力,更好地策划"下一场战争"的"第四阶段",即占领和重建战败国所需的一整套行动。士兵需要更好的装备,既能防止简易爆炸装置(IED)的袭击,又能区分叛乱分子和无辜平民,准确消灭前者而保全后者。 然而,对战术和行动的关注转移了人们对政治领域更重要缺陷的思考。在这方面,如果放在1945年以来国家安全政策的更大背景下,伊拉克战争应当给予美国以下教训。

第一,国家安全意识形态是美国例外论最为有害的表现形式,为制定合理政策设置了难以逾越的障碍。当实力处于上升状态时,美国可以装模作样地解释历史的目的或上帝的意愿。今天,美国已经不能继续放纵这种自负了。 尼布尔曾经写道:"整个历史的戏剧是在一个很大的意义框架内上演的,人类无法理解和控制。"接受这一格言中的真理应该是被选举或任命担当高级职位的前提。如果决策者依然故我、狂妄自大,他们将会招来更大灾难,让伊拉克遭遇相形见绌。 第二,美国人再也负担不起一个不起作用的政府。绵延数代人的准危机状态制造了近乎灾难的后果,扭曲了美国的宪法。在这个关头,认为白宫换一张新面孔、把国会控制权从一党交给另一党、再次努力治理国家安全机构就能改变局面,等于忘记了美国数十年的经历。