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民众的疯狂好在没有蔓延到政治高层，领导人依然深思熟虑的思考着解决私营经济的办法。上年10月，新华社一份调查材料呈送入中南海。材料反映了一个倾向性问题：三中全会后，温州私营经济迅速发展，一些私营企业主患“百万恐惧症”，担心生产经营规模扩大会使自己成为“阶级敌人”。他们心事重重：有的怕露富，凡涉及资产问题，总是守口如瓶；有的悄悄抽走资金，找借口压缩生产规模，辞退雇工；有的则将获取利润不再用于扩大再生产，而是购置高档奢侈品，建造豪华的住宅，不一而足。与此同时，河北邯郸冯连印事件也震惊高层。冯连印办了一个商店，但戴上了街道办事处的“红帽子”。然而，当他用自己的五万元还完贷款后，被法院以诈骗、贪污罪判处死刑。领导人当即批示：“迫切需要拟订私营企业管理条例，以便有所遵循，私营企业主也可放心依法经营。”随即，为私营经济立法，迅速提到议事日程。第七届全国人民代表大会，通过宪法修正案。“私营经济”出现在中国根本大法中。宪法第11条增加“国家允许私营企业经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和发展。对私营经济实行引导、监督和管理”。这是实行社会主义改造、消灭私营经济后，首次在宪法上重新确立私营经济的法律地位。随后，国务院发布《中华人民共和国私营企业暂行条例》，对私营企业的活动作了法律规范。这样，私营经济终于结束了将近十年遮遮掩掩、躲躲藏藏的历史，它的经营范围也开始扩大。“李国机律师事务所”的铜匾出现在上海外滩和平饭店南楼，这是中国内地首家以个人名义开办的律师事务所。温州人杨家新办起建国以来第一家私营银行——一路城市信贷公司，他自任董事长。温州市的官员对这家银行是满意的，他们授予银行一张“新星企业”证书。温州老百姓则给它送了个更富有诗意的名字，叫做“雪中送炭”银行。
