爱华网我国独具特色的烟草行业是改革的产物，也在改革中不断发展。从1983年《烟草专卖条例》颁布至今20多年中，经历了若干个重要的改革周期。在行业获得长足发展的上一轮改革中，大力推进“大企业、大市场、大品牌”战略，以及在此背景下提出的重点培育“两个10多个”发展目标，促成了一系列大开大合、令人眼花缭乱的重组与整合，从而形成了各省烟草工业“由N变1”，全国则是中烟总公司、省中烟工业公司两级法人的格局。现在，在这个充满了改革基因的行业，改革仍在继续。以用工分配制度改革为核心的“四定”，是国家局在全行业深入推进体制改革和管理机制创新的大背景下，针对行业劳动用工和收入分配制度改革相对滞后的现状，立足行业发展的新形势、新任务、新要求，做出的重要战略部署。如果说上一轮改革主要立足于外向型的资源整合，从整体格局上寻求突破的话，那么，这新一轮的改革则是把重心转向了各个组织的内部，希望通过onmouseover=displayAd(0);onmouseout=hideAd(); onclick=linkClick(0);>精细化管理的提升来获得内生性的成长力量。考虑到烟草行业在用工和分配等方面明显脱离于市场化环境的现状，从行业的长远发展来看，这种练内功式的改革无疑具有深远的影响。无论下一轮的改革将从何入手，又走向何方，能否在这一轮的改革中取得明显的成效，都将影响烟草企业在下一轮改革中的主动权。|www.aihuau.com|1事实上，探索建立充满生机与活力的市场经营主体既是国家局提出的明确要求，也是烟草企业生存发展的现实需要。企业保持活力的关键是处理好内部利益关系，调动一切积极因素，而深化劳动用工分配制度改革是重中之重。随着行业管理体制和产权制度的逐步理顺，企业发展的体制性障碍基本消除。面对已经市场化的外部环境，脱胎于计划经济年代的劳动用工分配制度的不足逐渐显露，成为制约企业提高竞争力，影响进一步做强做大的重要因素。因此，探索建立与市场经济接轨和行业改革适应的劳动用工分配制度，是企业必须认真思考的问题。国家局在《国烟人（2007）204号》文件中明确指出：以进一步理顺收入分配关系、规范收入分配秩序，构建科学合理的收入分配格局的指导思想进行烟草全行业收入分配制度改革。深入推进“四定”改革工作，要解决干部职工的思想观念问题，同时要实现不同身份员工组织、福利、onmouseover=displayAd(2);onmouseout=hideAd(); onclick=linkClick(2);>薪酬的“三个接轨”。
姜成康局长在2008年工作会议上明确指出：用工分配是职工普遍关心的问题，特别是近年来随着企业组织结构加快调整，人员变动大，积累矛盾比较多，用工分配关系尚未理顺。解决存在的矛盾和问题，还是要靠改革。只有通过改革，理顺用工分配关系，建立有效的激励约束机制，充分调动全体员工积极性，才能使严格规范落到实处，才能使企业充满生机与活力。要切实加强对用工分配制度改革的领导。用工分配制度改革政策性强，涉及到全体职工的切身利益，关系到职工的长远发展，各单位主要领导必须亲自抓，组织专门工作班子，按照工业企业用工分配制度改革现场会的要求抓好各项任务落实。当前尤其要克服畏难情绪和等待观望思想。如何克服畏难情绪和等待观望思想？我们由此提出了“思考中行动、行动中思考、务实出成效”的实施方针，在深入理解和明晰行业政策及国家局相关要求的基础上，一方面引入现代化企业管理理念和策略工具，一方面学习和借鉴先行者的经验教训，主动拥抱变革，切实提升组织能力，延续和承接上一轮改革成果、更要做好夯实下一轮变革基础工作，从而有力地支持企业又好又快地稳健发展。
