爱华网2009年6月15日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人姚坚发布新闻并回答记者提问。实录如下：
姚坚：欢迎大家出席今天的新闻发布会,首先向各位通报商务部五月份有关工作情况： 一、今年1-5月国内市场运行情况 今年以来，国家扩大内需政策逐步落实，消费信心进一步增强，体现在消费品市场上，主要有以下特点：一是市场消费持续加快。 5月份全国社会消费品零售总额同比增长15.2%，在物价下降的情况下，增速依然比4月加快0.4个百分点。根据商务部监测，5月份千家重点零售企业销售额增长速度比4月份加快了4.2个百分点。1-5月份，累计社会消费品零售总额同比增长15%，扣除价格因素实际增长16.4%，比去年同期加快3.7个百分点。6月12日，商务部会同各地商务主管部门启动了全国“扩大消费、创新生活”促消费系列活动，这项活动将持续7个月，以此带动全国各地开展内容丰富、形式多样、各具特色的系列活动，进一步改善消费环境，促进消费增长。 二是扩大消费的各项政策措施效果明显。家电下乡产品5月份销售量达到223万台，销售额为40亿元，比4月份增长42%。截至5月底，已累计销售近990万台，销售额153亿元。6月1日，国务院转发了有关部门关于家电产品以旧换新实施方案，将对电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等5类家电产品“以旧换新”进行补贴，已经选择北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东和福州、长沙等9省市作为试点。根据有关政策，家电销售商和回收企业将通过招标确定，拆解企业由试点省市确定1-2家。消费者提出交售要求后，回收企业上门回收旧家电，同时向其开具家电“以旧换新”凭证，消费者凭此凭证购买补贴范围内的5类新家电时，销售商将相应折减价格。目前，商务部正在会同有关部门抓紧制定家电“以旧换新”的具体实施办法。汽车的“以旧换新”办法也将尽快出台。 三是进一步完善市场调节。这里重点介绍关于猪肉储备收储的情况。受猪肉供给增加、消费季节性下降等因素影响，近期国内猪肉价格持续走低。据商务部监测，上周五，全国主要大中城市猪肉综合平均批发价格较今年年初下降24.2%，较去年同期下降33.7%。 为防止生猪价格过度下跌，稳定生猪生产，5月初，商务部会同有关部门启动了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》三级响应机制。经国务院批准，商务部于6月13日正式启动了国产冻猪肉的收储采购工作。具体收储工作采用电子竞价方式，确定了加工企业和收储价格，一共有74家企业最后竞卖成功。这项措施将有利于防止生猪价格过度下跌，保护养殖户利益，促进农民增收。 二、今年以来对外贸易形势 据海关统计，1－5月，我国外贸进出口总额7635亿美元，下降24.7%，其中出口下降21.8%，进口下降28%。总的看，当前进出口仍处于低位运行状态，5月份当月进出口、出口和进口降幅，比4月均有所扩大（分别扩大3.1、3.8和2.2个百分点）。 值得关注的是，5月当月出口下降26.4%，是过去7个月出口连续下降中，降幅最大的月份。其主要原因，是在金融危机的冲击导致外需减少，主要经济体进口萎缩。一季度，美国、欧盟、日本等发达经济体进口分别下降29.9%、30.8%、29%%。近来，国际上一些主要经济体的部分经济指标有所好转，但全球经济复苏还需要时间，稳定外需、保市场、保份额的任务十分艰巨。党中央、国务院对当前外贸发展遇到的困难非常重视，国务院常务会议5月底研究确定了进一步稳定外需的6项政策措施，主要是进一步完善出口信用保险，进一步完善出口税收政策，进一步改善企业的贸易融资条件，进一步改进对企业的通关、检验检疫、外汇、金融等各项政策的便利化服务，以及进一步增强对企业“走出去”的金融支持措施。商务部和各有关部门正在积极落实有关政策措施，以努力把国际金融危机对我国外贸的影响降到最低程度。 这里，我重点介绍一下关于进一步完善出口信用保险政策的举措。当前出口下降，既有外需减少的原因，也有金融危机导致企业经营风险加大，有单“不敢接、不愿接、无力接”的问题。比如，浙江的出口企业反映，他们的出口收账收汇报损比去年增长58%左右。这次出台的出口信用保险政策，核心有三点：第一，将2009年短期出口信用保险承保规模由上年的432亿美元提高到840亿美元，使出口信用保险覆盖率由目前的6.5%提高到15%左右。第二，进一步降低保险费率，拟下调30%左右。第三，鼓励金融机构以保单贷款、出口订单抵押贷款等多种方式支持出口企业融资。按照国务院要求，商务部已会同中国出口信用保险公司召开了全国出口信用保险工作会议，部署下一阶段出口信用保险工作。此外，为了支持有实力的国内企业参与国外电力、交通、通讯等基础设施建设，商务部、财政部等有关单位还在抓紧落实针对大型成套设备出口融资保险的专项资金安排。 我们相信，这些政策将使出口信用保险进一步发挥“安全伞”的作用，增强企业扩大出口的信心，实现保市场、保份额的目标。 三、吸收外资和对外投资情况 1-5月，全国实际使用外商直接投资340.5亿美元，同比下降20.4%；新批设立外商投资企业7890家，同比下降33.8%。其中5月份当月，实际使用外资金额63.79亿美元，同比下降17.8%，全国新批设立外商投资企业1649家，同比下降32%。2009年1-5月，中西部地区实际使用外资降幅高于全国平均水平，中部地区下降35.7%，西部地区下降30.2%，都高于全国24%的水平。 2008年10月以来，我国吸收外商直接投资已连续8个月下降，这也是自1998年亚洲金融危机以来我国新设立外资企业、合同外资和实际使用外资首次出现全面持续下降，今年以来各项指标的降幅有继续扩大的趋势。当前，商务部积极会同有关部门研究制定稳定外资的政策措施，将工作的着力点放在稳规模、促就业、调结构上，将进一步调整政策，增强投资者信心，稳定和扩大吸收外资，重点支持结构调整、扩大就业、区域发展和节能环保等方面的外商投资。当前中国吸收外资所出现的持续性下降，与全球的大趋势是一致的。有国际组织预测今年全球直接外资要比上一年下降30-40%，我国外资下降20%也是在这样一个国际大背景之下出现的。在最近英国经济学家信息部（EconomistIntelligenceUnit）发布的《全球经济危机对商业环境的影响》报告中，中国的商业环境位次提升了11位，中国在2009-2013年间的市场机遇名列全球榜首，我们相信，随着我国经济的发展和政策到位，我国仍将是全球FDI的首选地。 1-5月，我国对外承包工程业务完成营业额247.8亿美元，同比增长48.2%；新签合同额534.6亿美元,同比增长43.7%。新签合同金额在5000万以上的项目177个，占到新签合同总额的81%。 1-5月，我国对外劳务合作完成营业额34亿美元,同比增长11.1%，新签合同额28亿美元，同比下降7.9%，下降趋势放缓。其中5月份当月派出各类劳务人员3.94万人，同比增长23.1%。针对境外雇主支付能力下降，境外劳务纠纷增多的情况，近期，商务部会同有关部门积极开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动，已取得了初步成效，商务部将积极推动《对外劳务合作管理条例》在年内出台，以进一步规范外派劳务市场秩序。 四、关于两岸经贸交流与合作 去年以来，两岸关系明显改善，双方就大陆企业赴台投资达成共识，并将尽快商谈两岸经济合作协议，以利建立两岸经济合作机制，这些成果为进一步发展两岸经贸合作创造了有利契机。 近期，为共同应对国际金融危机，两岸经贸交流与合作更加密切。5月31日—6月5日，由海峡两岸经贸交流协会组织的第一批“两岸经贸促进考察团”，赴台开展了市场考察及签约活动，取得了良好效果，对台采购金额约8.27亿美元，年内还有望进一步落实约14亿美元的订单。7月上旬，将继续组织第二批“两岸经贸促进考察团”赴台交流考察。此次考察团将以商贸流通领域的企业为主，主要采购食品、饮料、日用品、服装、工艺品等。截至目前，已有超过60家企业报名参加。 目前，两岸经贸合作规模不断扩大。截至今年5月，两岸贸易额达8916.5亿美元，大陆累计批准台资项目7.83万个，实际使用台资483亿美元。大陆是台湾最大的贸易伙伴、出口市场、对外投资目的地和贸易顺差来源地。商务部将继续积极支持两岸民间组织及企业开展经贸交流活动，进一步发展双方的经贸合作。 五、中国投资贸易促进团访问俄及上海合作组织区域经济合作发展情况 为配合胡锦涛主席对俄罗斯、斯洛伐克、克罗地亚三国的国事访问，共同应对金融危机，促进双边经贸交流与合作，商务部蒋耀平副部长将于6月15日至22日率中国贸易投资促进团访问上述三国，与有关国家企业在贸易、投资、经济技术合作等多个领域进行洽谈。 本月14-18日，上海合作组织在俄罗斯叶卡捷琳堡市举行第9次元首峰会。近年来，上海合作组织区域经济合作不断取得新进展，区域内贸易与投资发展迅速。2008年中国与上合组织成员国贸易额达到868亿美元，较2001年上合组织成立时增长7.2倍。交通、通讯、基础设施、城市建设、农业、民生等领域的一批经济技术合作项目得到有效推动。 在全球金融危机的背景下，秉承“上海精神”，真诚合作，共克时艰，促进各成员国经济的共同复苏与发展已成为各国的相同意愿。中方愿采取积极措施与各国一道应对国际金融危机，以开放的态度和行动促进区域经济合作，探讨建立必要的机制帮助成员国共度难关，以更加便利的贸易往来、更加紧密的经济合作促进地区经济稳定发展。 2009年上合组织区域经济合作框架内，中国将重点推动区域内贸易和投资便利化以及经济技术合作项目的实施，继续推动地区网络型项目的建设；稳步推进金融合作；加强区域经济研究工作；落实后续人力资源培训项目；推动银联体和实业家委员会加强企业界合作；加强农业合作；推动吸收观察员国的积极参与。 下面，我愿意回答大家的问题。 法新社记者：第一，最近欧盟和美国联合提出要就中国对原材料出口方面限制提出正式的交涉，请问一下商务部对此有什么看法？第二，台湾民进党提出需要就经贸合作协议做公投，请问中方有什么态度？第二，金砖四国明天将在俄罗斯召开峰会，请问可能会讨论哪些方面的内容？是否会涉及采用双边货币来取代美元进行双边交易的议题？最后，您刚才提到出口数字的问题，虽然就4月份而言降幅有所扩大，但是我们注意到出口环比来看比4月份实际上涨0.2%，请问可不可以说是出现了乐观的迹象？ 姚坚：关于部分原材料出口加征出口税的问题，中国当时出台这项政策的考虑和全球利益是一致的。对部分出口的产品，特别是高耗能、高污染的产品加征出口关税，既是为了改善中国出口产品结构，也是进一步完善环境保护措施，总体上反映了全球的共同利益和诉求，符合无论是发达国家还是发展中国家的环境保护和经济发展所追求的目标。 至于可能会对部分国家的进口造成影响，我想任何一项贸易政策没有十全十美的，我们不可能既要求环保政策完善，同时要求价格不受影响，我们想还是要在贸易政策上体现符合公众的利益，符合各国共同利益的政策取向。我们注意到了你刚才说的有关国家提出在WTO就这个问题进行磋商.如果有这样的事情发生，中国商务部具体主管部门也会积极地与相关国家进行磋商。 第二，关于两岸经贸合作协议的问题。这个问题是两岸经济界、企业界的共同诉求，需要进一步完善两岸经贸合作机制性的安排，来促进两岸经贸交流机制化、常态化，这项工作的完成将会有利于两岸经贸关系的进一步发展。当前金融危机局势进一步蔓延，大陆是台湾最大的贸易伙伴、最大贸易顺差来源地，我想这会有利于台湾和大陆经贸关系的完善。 第三，关于金砖四国的问题，金砖四国都是新兴发展中大国和经济体，包括印度、俄罗斯、巴西和中国，四国GDP总额大概是8.1万亿美元，在去年对全球经济的贡献超过36%，在全球贸易额中占到13%，应该说是非常重要的经济体。随着当前国际经济关系发展和变化，特别在金融危机情况下，加强四个发展中大国的经济合作和磋商，同时积极参与G8+5、G20对话，将会进一步反映发展中国家诉求，进一步有利于发展中国家经济发展，这是正常的。 第四，关于出口的问题。5月份出口幅度是有所下降，但是我们看到有关的政策措施的效应进一步显现。比如1-4月出口退税率提高到17%的机电产品，下降的幅度只有8%左右。前5月，服装下降幅度只有8.1%左右。比起总体的出口降幅应该说要低很多。最近这次出口退税率提高，后7个月中央财政可能将增加大约240亿元人民币退税规模，大概有38%左右会用到高附加值的机电产品中，将进一步增加中国机电产品的竞争力。 新华社记者：前一段时间我们听媒体报道说商务部有关部门会对力拓案并购反垄断审查，求证一下是不是这样？如果真是这样的话，我们的依据是什么？这件事情的进展到了一个什么地步？第二，吸收外商投资的情况，刚才发言人提到商务部正在会同有关部门制定政策，请问发言人详细介绍一下政策都包括哪些方面？ 姚坚：关于你提到并购的反垄断审查问题，我们也注意到了媒体报道“两拓”成立合资企业的问题，大家知道力拓和必拓是矿山公司全球排位第二、第三大铁矿石供应商，中国又是铁矿石进口第一大国。这两家企业出口量占到澳大利亚出口的80%，掌控着全球铁矿石36%。这样的话，必定对全球铁矿石供应产生影响，中国企业和业界关注也是情理之中的。根据中国《反垄断法》关于“经营者集中申报标准”的规定（经营者集中申报标准第三条列出了两项标准），如果相关经营者在中国市场上销售额达到了一定的份额，即适用中国的《反垄断法》。截止到目前我们还没有收到相关的申报。 关于第二个问题。当前外资遇到了全球性的下降。据研究2007年是全球直接投资的高点，规模最大。去年下降15%，今年下降30-40%。有专家评估，在未来的3-5年之中全球直接投资再也不会达到2007年的高水平，这是一个大的背景。但外资在中国经济发展中有非常重要的作用。比如外资在我们工业产值中占到30%，纳税总额中占到21%，其中增值税占到27%，进出口占到55%，就业占到11%，外资在中国经济中处在这样一个位置，所以怎么样更好的吸收外资，不简单的是中国开放的问题，也不单纯是外资的问题，关系到中国的财政收入，关系到中国的就业，关系到中国的下一步技术进步和产业升级。 下一步要出台的政策相关部门正在协调，包括发改委、财政部、科技部、商务部等等部门，有几个大的方面：一是进一步促进产业结构升级，对于高新技术产业吸收外资提供支持政策。二是，进一步完善区域政策。今年中部和西部吸收外资下降30%以上，比全国吸收外资水平降幅更大，在这种背景下，怎么样支持西部大开发、中部崛起，支持中国的区域协调发展、和谐社会建设，这需要外资政策在地区政策上进行调整。三是进一步下放审批权限，进一步提供投资和贸易的便利化，为企业提供更好的资源和服务。 经济日报记者：有两个问题想要请教您。第一，新一轮家电下乡招标工作即将开展，我们了解到一些家电产品限价有所提升，企业同类产品投标型号也增加了一倍，请您就相关情况做一个简单的介绍。第二，您刚才提到6月13日国家国产冻猪肉收储工作启动，我想请问加工企业和落实价格具体是怎样确定的？ 姚坚：关于家电下乡的问题，会后我们会请主管司局提供一个相对详细的材料，我这儿介绍一下背景情况。家电下乡从今年春节后开始在全国范围内实施。在实施过程中，考虑到地区差异和生活观念不同，农村的用户会在种类和规格上有进一步要求，所以原来定的品种和价格可能会有所调整。比如说彩电原来定的最高限价是2000块钱，这种价格的产品可能无法满足相当一部分有意购买电视机的年轻人。下一步无论型号的选择和价格的确定，都会根据家电企业和农村用户的需要进一步调整和完善，也会根据不同的消费者偏好、根据不同区域差别进一步调整。 第二个问题，收储猪肉的价格，是参与企业通过在网上进行竞价来确定的，由国家根据市场价格波动来确定收储数量，共有74家企业获得竞卖成功。 凤凰卫视记者：四川有一个企业近期宣布收购通用旗下品牌悍马，商务部对此收购案持什么样的态度？ 姚坚：在金融危机的情况下，中国企业有国际化视野，是正常的企业行为。根据《境外投资管理办法》规定，我国企业以新设、并购等方式开展境外投资，如中方投资额在1亿美元以上，商务部有一个备案和审批的过程，1亿美元以下在当地商务主管部门进行备案和审批。目前商务部还没有收到有关的申报和申请。企业的经营活动是按照“谁投资、谁收益、谁承担风险”的基本原则。我们希望中国企业进一步了解国际化规则，了解业界发展趋势，作出审慎的投资。 每日经济新闻记者：下一步有那些产品和行业最有可能全额出口退税？如何解决出口退税问题跟现在面临的财政压力的矛盾。第二个问题，5月底国家出台一系列扶持外贸政策，如果一段时间政策没有达到预想的目的，我们还会进一步采取哪些政策？ 姚坚：6月1日起我们会同有关部门一共提高了4000多个十位码税号产品出口退税的退税率，主要是三大类产品，一类是具有竞争优势的产品，一类是劳动密集型产品，一类是高技术产品。调整的切入点是进一步支持中国企业的结构调整，进一步增进国内的就业，进一步发挥我们的比较优势。 关于出口退税和财政收入的问题，要从两个方面来看：一方面，出口退税是国际惯例，不含税进入第三方市场是企业正常的利益，但退税确实增加了国家的财政支出。另一方面，国家的财政支出帮助了企业，企业延续了、发展了，度过了这一段时间的困难，也会进一步回馈国家和社会，增加财政收入，这都是相辅相成的。 关于扶持外贸的政策。最近出台了6条，加上去年出台的，这些政策已涵盖了支持企业的各个方面。当前出口问题最重要的就是要保证市场份额。在这种情况下，我们要做的是进一步完善政府服务，为企业经营创造一个良好的环境，把目前已经有的政策进一步细化和落实好。到目前为止，政策措施是非常强有力的，进一步落实这些政策其实也还是有很大的空间。比如，退税的进度有些省市由以前3个月做到了目前2-3周，减轻了企业资金占压。比如，金融机构根据退税的规模给企业提供融资的规模，虽然退税资金没有到账户情况下，把贷款提供给企业。再比如说海关的通关效率，天津、青岛等省市最近都开展了促进通关效率的提高，24小时的通关便利化服务，降低检验检疫的收费。我想这些政策的落实都会为企业提供一个更好的政策环境。 人民网记者：第一，关于出口的问题。我们注意到加工贸易进出口的下降幅度要快于一般贸易，未来出口形势仍然不容乐观，您估计什么时候有好转？第二，中西部外商投资以前情况都是好于其他地区，为什么现在出现了比其他地区更加糟糕的问题？
姚坚：近年来，加工贸易占我国对外贸易的比重有所下降，从过去大约50%下降到目前的40%左右。目前，加工贸易下降幅度超过一般贸易，但广东等一些加工贸易大省的降幅也有所缩小。 关于中西部利用外资降幅高于全国平均水平的原因，我认为有两方面：一是，前两年中西部地区吸收外资增长幅度非常快，达到了比较高的基数。二是，受金融危机影响，外资企业可能更多的偏向于在东部沿海等的去已有的项目增资，而不是进入新的地区和项目。随着下一步政策的完善，对于中西部地区的支持进一步加大，也随着金融危机的缓解，我相信这种情况会得到缓解。 （来源：人民网）
