地方政府融资平台清单 分析地方政府融资平台



     所谓的地方政府融资平台指的是一种以投资管理公司形式出现的,地方政府拨入资源,为地方政府融资的国有企业。地方政府拨入的资源一般有土地、国债等。融资平台融资的渠道主要是通过政府部门的担保,银行贷款,融资平台再把款项贷给相关的建设单位。近些年来,随着经济快速发展的需求,地方政府融资平台也迅速的增加,这对支持地方的建设具有重要的作用,但是也存在一些不可忽视的问题,存在一定的风险。

  一、地方政府融资平台的现状

  就目前地方政府融资平台的现状来看,存在的风险主要是贷款方面、还款方面的风险,这些风险在融资的各个环节都会产生。

  贷款的风险:融资平台与项目管理。因为地方政府融资平台自身的原因,使得这样一个由地方政府建立的公司对融资平台所要支持的项目缺乏全面的了解。地方政府规定了所有经由地方政府融资平台贷款的建设项目,但是对于这些建设项目,融资平台知之甚少,对项目的立项、申报、成本、资金等等都不太了解,也并不直接的参与到日常的管理工作当中去。地方政府融资平台唯一要做得只是履行好政府规定的相关的贷款程序,其实质只是在项目的建设当中充当了一个中间人的角色,转入资金的角色,它既不拿出资金也不管理资金,所以,这种融资平台和项目之间的关系,注定了它是不能确保所贷资金的安全的。融资平台只是充当了地方政府融资过程中的一个外壳,是没有实实在在资金的。

  还款的风险:建设项目的申报与实施。项目的申报与实施在现实当中其实是两回事,有的项目为了能够拿到更多的投资,保证资金的充足,在进行项目的立项以及评估的时候,会高估项目的收益而低估项目的风险,这样的评估其实不是真实的,也没有多大的可行性。有的项目因为有地方政府的参与,所以在立项评估的时候会更加的关注项目带来的社会效益,而对经济效益的关注就比较少,评估也比较模糊。有的项目本身已经存在许多的问题 ,评估也看出了问题,但是,迫于地方政府的压力不得不审批。以上这些情况的发生,是因为银行和融资平台都没有切实的尽好自己的职责,导致了对项目的审查不严格,项目在建以后必然会出现问题,这些问题可能会直接影响还贷出现风险。

  贷款风险的加大:政府担保和项目建设单位。地方政府平台是以政府的担保进行融资的,按照相关的规定,一旦由政府担保的项目出现还款的问题,则由政府履行还款的义务。这项规定看似使得政府担保的项目还款有了保证,但是能不能实现,能不能履行还很难说。地方政府要履行还款的义务必然是用政府的财政收入,但是对于一些财政收入都常年赤字,入不敷出的政府来说,要还银行的贷款可想而知是难以实现的了。明知难以履行担保的责任而担保,加大了还贷风险。另外,还有一些项目单位对自己的情况认识不清,贷款的额度超过了还款的能力,而又主观的认为还款是融资平台的事,这些都大大的加大了还款的风险。

  二、防控地方政府融资平台风险的举措

  虽然地方政府融资平台存在着这样那样的风险,但是这个融资平台对地方的发展具有重要的作用,不能存在风险就弃而不用,而是要采取积极的措施,规避风险,防范风险,风险是无法消除的,但是可以把风险降到最低,把损失降到最低。

  银行:加强风险管理。还款风险虽然有地方政府融资平台和项目建设施工单位的原因,但是其实也有银行方面的原因。银行自身没有足够的风险管理意识,导致了对地方政府融资平台贷款的管理缺乏商业化意识。有政府做担保并不意味着就没有风险,所以在对项目进行贷款时,要严格的按照相关的程序进行,按照商业银行的信贷业务的相关要求进行。在对项目进行评估的时候,要做到真实、可靠、客观的评估,严防夸大效益,忽视风险的做法。在做好相关的评估准备工作以后,秉承着商业原则,选择那些最具有还款能力的项目和单位进行合作,这样才能保证银行贷出的款项能够收回来。对于那些已经发放出去的贷款,要及时的跟踪,对项目的运行情况,资金情况,要加大管理,以便及时的发现风险和隐患,采取好措施,把损失降到最小。

 地方政府融资平台清单 分析地方政府融资平台
  国家:完善风险防控机制。 在2010年的时候,国家就已经出台过相关的规定,对地方政府融资平台进行管理,针对目前的情况,提出要清查债务,控制贷款的规模,加大对风险的管理。国家要在这个基础之上完善风险防控机制,主要体现在两个方面。首先,国家的相关部门要加大对融资平台的全面监督检查的力度,要及时的发现担保、资金方面出现的问题,分析问题出现的原因,探讨解决问题的方法。要建立风险的监控制度,以制度管人、管事,及时、切实的考核地方政府对债务的还款情况,采取措施,防范地方政府的债务风险。其次,作为融资平台的担保,各一级的政府部门,特别是政府的财政部门要做好偿还债务的准备,要加大对财政的管理,做好财政预算,按照担保的举债情况,每年从财政当中划拨一部分作为偿还的准备金。

  地方政府及监管部门:加强控制与监管。融资平台主要针对的是地方的公益性项目和基础设施项目,作为地方政府,融资平台带来的社会效益是显而易见。但是,与此同时地方政府也要注意地方的可持续发展、长远发展,不能因为想要做出业绩就无限度的进行融资,而是要自觉的根据地方的实际情况,控制好融资的规模,根据担保能力和还款能力来融资,不能把融资过后的还款负担转嫁给后人。

  地方政府融资平台主要是通过贷款来融资,所以,相关的监管部门要加大对融资的监管,把好融资的关。监管部门可以在审批上加大管理的力度,确保项目的立项审批,为日后的还款做好风险防控。

  引入保险机构。地方政府融资平台主要是针对地方的基础设施建设,一般是政府作担保,可是这样的担保因为各种原因可能会出现很多问题。在市场经济之下,把保险机构引入其中,是一种可以尝试的解决办法。基础设施建设工程的投入大、成本高、收益期长,这与保险机构的补偿功能具有相似性,可以把保险以各种有利的形式引入到基础设施建设的各种项目之中,既解决了地方政府融资平台的问题,降低了银行的风险,减径了政府的债务,也在一定的程度上发展了保险业,一举多得,实现各方共赢的局面。

  以地方政府的财政为支撑的地方政府融资平台,由于日积月累,目前面临着巨大的还款压力,融资也存在着极大的风险。地方政府融资平台急需要解决的问题是采取积极的措施控制风险,减轻还款的压力。融资平台,项目建设的多方都要加强对风险的控制,要与时俱进,引入新的担保力量,全面的解决问题,寻求出路。

  

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