中国金融智库 中国智库的一次亮相



号称中国高最规格的智库中国国际交流中心(CCIEE)主办的全球智库峰会7月2日-4日在北京举行。CCIEE以其领导者的高规格而引人注目,前副总理曾培炎担任理事长,另有包括中央政策研究室副主任郑新立等在内的一批前任与现任部长级领导担任该智库的领导层成员,樊钢为该中心的首席研究员。而这次全球智库峰会也可以见到该智库的影响力水平,包括李克强副总理和周小川、陈德铭、戴相龙等中国政府部门重要领导人出席演讲;包括中石油、中粮等在内的重要中国国有背景大公司领导人及在华重要跨国公司领导人出席峰会与讨论;包括中国社科院、中国政策科学研究会、中国发展基金等智库代表与会;包括美国布鲁金斯学会主席约翰×桑顿、印度国家应用经济理事会理理长贝利、韩国金融研究院院长金泰俊、欧洲政策研究中心所长格莱斯、马来西亚战略与国际研究所所长阿比丁等多国智库领导人以演讲嘉宾身份出席。本次全球智库论坛的主论坛主题为:全球金融危机与世界经济展望,系统讨论国际金融危机的特点、趋势及其全球和区域影响,论坛的五个分论坛主题分别为:促进贸易自由化与投资便利化;可持续发展与宏观经济政策;aihuau.com跨国公司在金融危机中的合作与责任;重建平衡——全球消费与趋势;重大经济问题与智库主流。

智库是公共政策领域的决策咨询机构,以公共政策咨询为其核心工作内容,其工作影响目标主要是公共权力机构──立法、行政、司法及政党、非政府组织。智库的主要工作方式包括政策研究、政策游说与公共议题的社会动员,因此智库往往在其工作的核心社会群体、公共权力圈、媒体保持较大影响力。各国的智库背景往往也各有特色,美国的独立智库最为广泛,往往不隶属于任何政党及政府部门;日本有影响力的智库通常以金融机构和财团为背景;而中国台湾地区的智库则通常有很强的政党背景;新加坡智库则有明显的政府背景;长期以来中国智库一直以政府主导的智库为主流,CCIEE的政商学背景让它对于官方决策的影响力绝对居于前列,而改革开放以来也陆续有了一些民间智库,其中较有一定影响的包括天则经济研究所、大军经济研究中心、世界观察所、21世纪教育研究院等。我所在的零点研究咨询集团则有专业调查研究、企业管理咨询及公共决策咨询三个板块,属于有特色的一类民间智库。在本次CCIEE的全球智库峰会上,我也是唯一受邀演讲的完全民间背景的智库代表,我的演讲主题是“为中国下一轮消费繁荣而备”。

中国智库也许到了一个发展的新时机,而作为现代公共决策咨询机构,需要做好以下五方面的建设:其一由传统的个人化学者研究转化为团队化的协作性研究;其二由中立性的非针对性研究转化为具有明确的代言能力的主张性研究;其三由单纯的描述性研究转化为行动性与对策性的研究;其四由单一的研究性工作转变为筹资、研究、应用相结合的经营性工作;其五利用现成的学术人才转向培养多元操作能力的智库应用人才。在此条件下,智库逐渐发展而为在其能力特征上有别于大学与公共部门,又可与其共生甚至人才还可以互补转换的有影响力的工作行当。目前,中国智库仍处在相对个体化、纯研究化、政府关联化的阶段,在理想的状态下,未来逐渐发育的多元智库可以从各自的立场、观点与方法出发,对各类公共政策论题提出其可供选择的政策提案,推动公共政策更为透明化、公共化与多元化,并最终为决策选择的优化提供强有力的服务与帮助。

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