爱华网吴伟洪摄
7月2日，国家财政部等七部委联合发布了《家电以旧换新实施办法》(以下简称《办法》)，对家电以旧换新的补贴方式、额度、操作流程及组织实施等内容作出具体规定，包括广东在内的9个试点省市符合规定的购买者，通过以旧换新购买彩电、洗衣机等五类家电，将可获得250元至400元不等的财政补贴。 然而，《办法》的出台并不意味着消费者立刻就可以享受到国家的财政补贴，由于家电销售企业、回收企业以及拆解企业等招标工作仍未落实，消费者短期内还难以享受到国家版“以旧换新”的政策补贴。 最快8月份领补 这份由财政部等七部委联合印发的《办法》明确指出，从2009年6月1日至2010年5月31日，凡是在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州和长沙等9省市试点注册登记具有法人资格或具有试点省市当地户口，在购买电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调、电脑等5类家电新品时可享受新家电销售价格10%的补贴。 不过，各大家电产品的补贴上限却不尽相同，分别为电视机400元/台，冰箱(含冰柜)300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。此外，已经享受“家电下乡”补贴的产品，就不再同时享受“以旧换新”政策补贴。 也就是说，消费者如果想要购买一台4500元的空调，则最高只能够获得350元的补贴；反之，如果选购一台标价为2000元的空调，消费者则最高可享受家电销售价格10%的补贴，即200元。 然而，《办法》中尚未明确各省市家电销售企业、回收企业以及拆解企业的名单，只表示家电销售企业和家电回收企业由试点省市商务主管部门会同财政部门以招标方式确定，招标结果报商务部、财政部备案，并向社会公布中标家电销售、回收企业的名单和联系方式。而拆解处理企业则由试点省市废旧家电拆解处理主管部门从现有拆解处理企业中筛选，报政府确定，并报送环境保护部、财政部备案。 对此，不少家电厂商纷纷表示，由于各试点省市的招标工作仍在部署，消费者想要享受到国家版“以旧换新”政策还得耐心等上一段时间。由于招标过程至少要20天，消费者最快也要等到今年8月份才能拿到补贴。 彩电行业获益最大 相比起6月初国务院办公厅印发的《关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》，此次《办法》的出台对“以旧换新”的操作流程进行了更为细致的规定。 细化到具体的操作流程，购买人须先通过网络、电话及其他方式向回收企业提出交售旧家电申请，由回收企业上门收购旧家电，并开具国家统一印制的家电以旧换新凭证。然后，购买人再选择中标家电销售企业，凭有效身份证件、家电以旧换新凭证，前赴指定销售企业购买新家电。 对此，中国电子商会副秘书长陆刃波则向记者评述称，伴随着“以旧换新”《办法》的出台，将可进一步加快城市居民家电产品的更新换代步伐，促进家电产品的内需消费，“以20亿元的财政补贴来算，至少可以拉动200亿元的家电消费。” 兴业证券分析认为，从“以旧换新”的产品补贴范围来看，彩电行业受益本次政策效应最大。一方面，从各家电产品的需求结构来看，彩电更新换代需求占比最高，达到70%；另一方面，产品补贴上限彩电和电脑最高，均为400元，对消费者的吸引力也最为明显。 “在我们看来，‘以旧换新’对整个家电市场的刺激效应将不亚于‘家电下乡’政策。”TCL集团品牌管理中心总经理梁启春向记者如是说，家电“以旧换新”政策将有望进一步拉动城市中低收入者消费意愿，同时对于加快电视产业的转型升级也起到促进作用，此项政策将使得消费者、家电企业、回收企业、销售渠道等多方受益。 二手市场或受冲击 不过，在消费者、家电企业、回收企业、销售渠道多方受益的情况下，二手市场或将是个例外。一直以来，二手产品与新品最大的优势便是其低廉的价格，通过最高10%的“以旧换新”财政补贴后，电视机、电脑等新品的价格已明显降低不少，一些持币待购的消费者纷纷将眼球转向了新品市场。 位于广州闹市的二手市场将军东电器城近日便冷清了几许，记者通过走访发现，除了打印机、传真机等不在补贴行列的办公设备外，二手家电档口的老板纷纷表示近段时间生意难做，“一方面货更难收了，另一方面客源也不如从前”。 广州市电器维修协会会长姚文桢在接受记者采访时指出，目前广州每天发生的家电维修安装项目就有3万多宗，其中有超过5%的用户抱着“用坏则换”的心理，而这也给二手市场提供了大量的货源。 事实上，看似不起眼的二手市场也有着完善的产业链，一般情况下，二手家电档主都会有自己回收队伍，能够在最短的时间内完成产品的回收、估价、分类、处理等，然后经过这些程序后，再由档口进行销售，甚至提供安装以及售后服务。通过这一系列流程，二手商贩可以从中获得不菲利润。不过，家电“以旧换新”《办法》出台后，消费者通过对电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调、电脑等废旧家电产品的处理，并最高可获400元的财政补贴，二手市场所受影响将首当其冲。 补贴规则仍有待细化 虽然《办法》对补贴方式、额度、操作流程及组织实施等进行了具体的规定，然而，具体操作起来却未必能严格按《办法》标准执行。其中，消费者最为关注的莫过于废旧家电的折价问题。 《办法》明确限定，“以旧换新”中电视的最高补贴为400元。对此，有不少消费者感到疑惑，如果是一台用了四五年的CRT彩电，依然能够享受到400元的最高补贴，可能消费者还会乐于接受，但对于一台用了不到两年的平板电视，最高仅折价400元，消费者就未必愿意“以旧换新”。 与此同时，《办法》中指出，旧家电回收将采取多元化回收的方式。对于试点省市的家电回收企业，家电生产企业(售后服务机构)、销售企业、专业回收企业和拆解处理企业等均可参加试点省市有关部门组织的家电以旧换新回收企业招投标活动。但对于回收企业的估价标准至今尚未有衡量标准，这也将使得消费者在选择回收企业时无所适从。“同样一款二手家电，折价出来会不会出现不同回收企业有不同价格。”不少消费者对目前的国家版“以旧换新”仍是心存疑虑。 此外，《办法》中还对消费者的身份进行了限制，参加“以旧换新”活动的消费者必须具有试点省市的当地户口。也就是说，在北京、上海、广东等试点省市打工的外来人口将无法享受该项政策，而这无疑将使该政策的实施效果大打折扣。
本报记者蔡伟
