新时期周边外交理念 外交资源的黄金时期



利用外交资源的黄金时期的到来,给国内许多人提供了难得的机遇,这种机遇的出现可以说是近一百多年来前所未有的 

文/吴建民 

外交资源和世间一切资源一样,要开发利用,必需具备三个条件:有需求、有意识、有机制。 

比如,就拿煤炭来说,人类对于能源的需求是巨大的。但是,在发现煤炭之前,人们主要是烧木柴,难怪马可波罗到了中国之后,对中国人烧“黑石头”感到十分惊讶,就因为中国人发现煤炭可以燃烧。中国人认识到煤炭是一种资源,随后才有一套开发煤炭资源的机制。所以,意识到资源的价值是十分重要的,否则就谈不上利用。外交资源也是一样,需求是巨大的。21世纪是中国人走向世界的世纪。中国和外部世界的合作,目前的规模已经是史无前例的。再过30年、50年回头一看,人们可能会感到,今天的规模才只是刚刚开始。要发展合作,外交资源是必不可少的,因而需求是巨大的。 

 新时期周边外交理念 外交资源的黄金时期

有机制是指要开发利用资源,要有一套机制,否则再好的资源也会闲置。 

长期以来,人们对外交资源没有认识,所以很多资源被闲置了。然而,情况正在发生变化。今年8月中央外事工作会议在北京举行,这表明从中央到地方,对外交资源的价值的认识正在提高。利用外交资源需要机制,这个机制包含两个方面,既有官方的,也有民间的,二者不可偏废。这些机制正在开始被利用起来。 

中央外事工作会议后,我碰到一些省市外办的同志。他们都很兴奋,因为外办列入了各级地方政府的序列。在中央政府的序列中,外交部是排在第一位的;然而,在过去一段时间里,相当一些省市,在机构改革中,外办被排除出了政府序列,被列为办事机构。这种状况与外交对国家的发展能起的作用在上升、利用外交资源的需求在增大的形势是不相适应的。 

外办重新回到了地方政府的序列,对地方的对外合作和交流的影响正在逐步显露出来。不久前,我到南方一个省里去,该省的外办主任对我说,他们近年来在引进外商投资和推动与外部世界合作方面的作用非常明显,成果已远远超过了该省的外经贸委。为什么会出现这个情况?外办主任告诉我,这是因为他们掌握了一定的外交资源。他的这番话有一定代表性。什么是外交资源?外交资源主要包含以下几个方面,即知识、关系、人才。 

知识。知识是指对外部世界的了解,懂得人家的文化,懂得要与之发展合作国家的基本情况:法律、市场状况、经济发展程度、风俗习惯、办事之道以及对中国的需求以及自己在哪些领域里面可以同对方合作。 

关系。改革开放以来,中国对外交流大大增多,我们许多人在国外都有朋友,包括三教九流。然而,最重要的关系往往是同各国的上流社会的关系。如果你有这些关系,办起事来就会容易得多。 

人才。知识和关系都需要人。我这里讲的“人才”是对外部世界有较多的了解,懂得与国外合作要搞成的规矩和套路,能够与外部世界的关键人物说得上话的人。“人才”还包括能够把掌握部分外部关系、部分外部世界知识的人协调利用起来的人才。因为,任何人的知识都有一定的局限性,但是如果有人能把各种局限性的知识结合起来,那就很了不起。从这个观点来看,中国在这方面的人才不是太多,而是太少。 

利用外交资源的黄金时期正在到来,我们掌握外交资源的各方面人士大显身手的黄金时期正在到来。当然,要使上述情况变为现实,还需要加强机制建设。在这方面,中国企业界、学界以及外交界加强沟通,建立利用外交资源的灵活、可操作的机制就显得十分必要了。 

  

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