深圳:夹缝中的金融城市



深圳金融市场的前途,固然取决于中央政府对金融市场化的决心,也还取决于深港金融一体化的进程 

 深圳:夹缝中的金融城市

靠近亚洲的国际金融中心香港,却又面临着上海和北京抢占中国金融业制高点的强劲冲击——曾经为中国金融中心之一的深圳,正在为其困难重重的金融市场地位寻找出路。在不怎么被其所属的广东省支持的情况下,如何寻求中央政府支持,是这一转变中的关键之处。 

在刚刚获得通过的《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》中,深圳试图避开与上海、北京或是香港的金融业产生竞争。在这个规划中,深圳对金融业的发展作了这样的描述:“以香港国际金融中心为依托,以货币市场、证券市场和保险市场为主体,以金融产品创新、制度创新、技术创新为重点,建设创新型区域金融中心。”事实上,深圳试图将其金融市场定位为:以创新为特点的、区域的、产业金融为主的、从属于香港国际金融中心的。 

在20世纪90年代初,中国的金融市场远未建立起来时,作为经济特区的深圳,率先在市场化的金融机构方面进行了努力,它创建了中国最早的股票市场,并在此基础上,建立了一个证券公司和基金公司群体;90年代后期,在获准成为国家的高新技术成果和产权交易中心之后,深圳亦形成了一个占全国近四成的VC机构群体;另外,在银行和保险行业,也为中国打造了两家最具市场竞争力的金融业品牌——招商银行和平安保险。 

但是在中央金融当局全力扶持上海成为其国际招牌的同时,深圳的金融市场地位迅速下降,从2000年9月开始,证监当局不再允许深交所进行IPO业务,直到2004年5月才解除禁令;而经历了数年的熊市之后,其证券公司和基金公司群体备受打击,中央主管部门先后关闭了深圳最大的证券公司南方证券和最有代表性的民营证券公司大鹏证券。至于招商银行和平安保险,则饱受上海这个受到中央政府支持的金融中心“虹吸效应”的煎熬。 

除了近年中国的首都北京和华南的中心城市广州亦宣布对金融业的企图心之外,深圳的近邻庞大的香港金融体系,亦担心由于资源分流到深圳而削弱其国际金融中心地位。 

深圳地方政府极其担心这个新兴的城市会因金融业的衰退而衰落,因而从2001年开始一直努力想要挽救它四面被围的的金融体系。2004年,这种努力得到了一个小小的奖赏:深交所被允许在其主板之外开设一个“中小企业板块”,作为未来可能开设的创业板的热身。借此机会,深圳地方在当年曾重新规划其金融业未来,提出了“建设产业金融中心”的口号,当时深圳某智囊机构甚至向政府建议重新提出“打造国家级金融中心”,但两年的研判后,“十一五”规划意味着深圳地方显然放弃了与上海竞争中国金融中心的计划。 

然而两年来,深圳地方陆续向中央金融当局提出的进行“利率市场化”试点和将央行深圳中心支行升格为“深圳特区分行”的请求都没有得到批准,其要建设全国基金管理中心的努力也遇到了上海的强力挑战,中央政府批准了天津率先组建产业投资基金,却没有满足深圳同样的要求。 

这也许表明,深圳试图定位为“创新型的”,却面临着如何获得中央金融当局支持的困局,因为中央政府管制着任何试图创新金融制度、金融产品和金融技术的许可;定位为“区域”的,意味着深圳避开了和上海、北京甚至是香港的竞争,但它将在此地位上陷入更低层次的竞争:和它的近邻广州;定位为“产业金融”的,则要看深交所能否顺利地将“中小企业板块”转变成真正的“创业板”,并以此刺激VC产业的发展,另外还要看在天津拔得头筹后,深圳能否继其后获准筹设产业投资基金。 

但是有学者认为,深圳金融业以市场化为其生命力,减少管制就能“春风吹又生”,因此深圳金融市场的前途,只取决于中央政府对金融市场化的决心,只要市场化原则确定,深圳金融业就有良好的前景,但如果仍是由中央政府严格控制下的计划经济的产业生态,深圳就难以冲破现有格局。 

可是深圳如何说服香港减少担心呢?在“一国两制”的前提下,深圳如何能令香港放心地相信:深圳金融市场最终会是香港国际金融中心的有机组成部分? 

香港人也许应该明白,其在大中华地区最大竞争对手是上海而非深圳,如果中央政府确定以上海而不是香港作为自己的国际金融中心,那么香港金融中心就注定会衰落。但另一方面,深港金融业整合成为一个有机整体,也许就能具备双重优势,从而巩固香港的地位。 

  

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