十字路口 法国 下载 十字路口的CPE,十字路口的“法国模式”



CPE欲在法国完备的福利体系里撕开一个缺口,但阻力之大超过了改革者的想像 

 

法国总理德维尔潘现在一定非常怀念当外交部长的日子。那时候,虽然他也曾招来“轻浮的花花公子”一类的非议,但博学多才、举止得体,加上雄辩滔滔,也为他赢得“样板外交官”的美誉。2005年5月,他被任命为法国总理时,希拉克总统毫不避讳的夸奖,更让人猜测:德维尔潘的下一步将是2007年的总统大选。 

可刚刚十个月,德维尔潘的民调支持率就直落两成。势利的媒体又一边倒地猜测他的政治生涯将迅速划上句点。因为他一手点燃了法国38年来最大规模的学生运动。 

这场学运缘起德维尔潘一手炮制的“首次雇佣法案”(简称CPE)。关于这个法案,媒体上引述最多也最受争议的就是:它容许20人以上规模企业在雇佣26岁以下青年时,有两年试用期;在这两年里,雇主可以毫无理由地解雇青年劳工,只需提前15天通知即可。德维尔潘称此举可以鼓励雇主雇佣没有工作经验的年轻人,有望创造7万个就业机会。 

要知道法国是个福利国家。雇主从来只有招工的自由,没有解雇员工的自由,除非企业倒闭或是员工犯有严重错误。否则,只要雇主给出的解雇理由存在一点纰漏,就可能被告上法庭。然而故事的另一面却是,法国的失业率居高不下,尤其是新进入劳动力市场的年轻人很难找到工作。全国四分之一的青年失业,一些贫穷地区甚至有一半的青年都整日无所事事。高企的失业率拖累法国经济;精力无处释放的年轻人到处寻衅挑事。2005年5月,欧盟宪法被法国人民公投否决时,法国整体失业率突破10%。民众的不满情绪一股脑儿都发泄在了欧盟宪法上,直接导致前总理拉法兰下台走人。 

临危受命的德维尔潘不敢松懈,一上台就表示要以就业为工作重点,并承诺百日之内恢复民众信任。就任第二天,他就去了巴黎郊区的一家职业介绍所,两个多月后就推出了一个针对20人规模以下小型企业的,类似CPE的《新就业合同法》。劳工部的数据说《新就业合同法》实施以来,每月创造1.5万个职位,整体失业率回落到9.6%。 

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就业率的提升并不能让德维尔潘满足,他还有更大的野心。他是法国自波旁王朝之后,第一个公开表示崇拜拿破仑的政府首脑。他的梦想是要完成法兰西的伟大复兴。 

然而,德维尔潘最担忧的是:冷战后的法国经济持续走低,在全球化的竞争下,步履维艰。他曾写道:“面对美国的挑战,它在经济上压倒一切的成功,对世界放肆的统治,让人恐惧的灵活性……我们怎能不怀念法兰西称雄世界的过往?今天的法国,站在历史的十字路口。” 

要在全球化里称雄,德维尔潘把希望寄托在法国企业身上。可这些企业却个个包袱沉重,没有竞争力。他把这归结到劳工管理的僵硬和福利社会的拖累。CPE表面着力于催进青年就业,实则是要为企业松绑,在法国完备的福利体系里撕开一个缺口。 

虽然CPE只针对青年,但对于有工作经验的人来说,也担心法案将使雇主更多地雇佣年轻人,而影响到他们的就业。这也是为什么后来,工会也加入了这场运动。 

法国学生的愤怒多少有些奢侈。在CPE下,他们仍然享受高出其它国家太多的优待:1200欧元的最低收入保障;最长工作时间每周不超过39小时;除周末和公众假期外,每年还有四到五个星期的带薪假期;雇主每月为他们交纳不低于800至900欧元的社会和医疗保险。核算下来,他们的身价几乎是东南亚青年的三十倍。他们大概不知道,在他们痛斥政府要剥夺他们的“铁饭碗”时,中国的年轻人中正流行“零工资求职”。为获得一份工作,这些年轻人主动提出少拿半年工资,不要任何保障。如果你是雇主,你又会用谁呢? 

“多少年来,我一直跟随拿破仑的足迹。”德维尔潘在他的书里这样写道。CPE会是他的滑铁卢吗?千万不要小瞧法国的学生运动,多少政治强人在这里葬送了前程。1986年学运,让时任总理的希拉克第一次冲击总统宝座失利;1968年学运更把法兰西第五共和国的缔造者戴高乐将军都送出了爱丽舍宫。 

就算CPE能成功,开罪了法国的未来,明年的总统大选,德维尔潘也一定会因此而受累。 

  

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