非公经济和社会组织 “非公经济三十六条”的活学活用



改革二十年了,还有许多领域“一家亲”,政企不分,血缘关系不断。这个问题不解决好,关系到社会的公正,关系到“非公经济三十六条”有没有用

文/黄怒波

本人经商以来,严把了一条线,那就是,涉及到国计民生的行业,旁门左道的项目一律不去碰。当然了,还有什么IT、金融、证券类的产业,一律不去玩。主要是不会玩和有“高科技恐惧症”。

所以,就用了最笨的方法,做看得见、摸得着、搂得住的,比如说盖房子、弄村子。文雅一点,就是地产业和旅游业。

然而,非常不幸。做地产,老赶上宏观调控,生生地陷入了一个挨板砖的行业。做旅游,倒也有意思,为人类作贡献的伟大业绩也有那么一两件。而且,不幸的是,还要继续有。但是,也就硬硬扛起了许多烦恼和麻烦。其实,我也理解人家西方资本主义,都好几百年了,那资产阶级们,早早把一切都格式化了。坐到圆桌旁,美美的,制订了游戏规则。对人家企业来说,能做什么和不能做什么都是显而易见的,不存在误区和陷阱。咱中国就不一样了,体现的是全民利益,是社会主义,是人民当家做主,要的是和谐社会。所以,做企业,要处处考虑国计民生。应该说,比那资本主义强多了。可是,咱们处在转轨期、改革深化期,有许多事还没说清,有许多理还没讲明。所以,改着改着,就遇到了新的问题。

首先说吧,不同的部委没有见“让权”的,都在“争权”。都在争着管,不是争着放,这不是很好玩吗?想不通,要那么多权干什么呀?腐败了,得抓你,先“双规”了再说;渎职了,收拾你,先撤了帽子再说。累不累,管那么多?

但是,恰恰都是要抢,都要管。这抢着、管着,就有问题出来了。都改革二十年了,还有许多领域“一家亲”,政企不分,血缘关系不断。说白了,就是又是政府,收我们的税,养着公务员,又要做企业,跟大家抢饭吃。谁抢得过你啊?你又是裁判又是运动员。明白了这个道理,等闲人不敢跟他们去碰、去抢。傻乎乎地去碰去抢的,无不头破血流。你采石油那不是找死吗?那要“中石油”干什么?你做钢铁,那不是等着倒霉吗?那国有大型钢材企业是吃素的吗?这些笨蛋明着去抢,倒了霉也就罢了。问题是,傻乎乎当冤大头,被酒腌了眼睛的人,冤枉之极。

模糊的游戏规则

1996年,宏村还是一个小破山林。几百年的瓦砖,锈迹斑斑,像梳着长辫子的老人,朦朦胧胧的。木头贩子整天在村里转,把那过百年的房梁窗框等硬木买了去,到南方,挣大钱。几百块就拆倒了一所旧房子。

咱是文化人,看着这古村子的陈旧之美,不忍看它消失于世上,于是就糊里糊涂投资,先与清华大学陈志华教授合作,替政府出钱,作了保护规划。在与村民不断“抗战”,艰苦“斗争”,反对乱搭私建,再四处吆喝客人来。就差像阿庆嫂在大树底下天天唱京剧,取悦客人。

 非公经济和社会组织 “非公经济三十六条”的活学活用

那时候,这个村子连县级文物保护单位都不是。2000年,我们又出钱,协助县政府申报世界文化遗产。周庄那时候名气比我们大得多了,但没有保护意识和没做保护规划,所以败给了我们。宏村保护得好,又积极争取,这世界文化遗产就通过了。到现在为止,宏村是世界上文化遗产中惟一一个以古村落为主题的项目。这是中国人的骄傲,是人类的财富,是中坤的贡献。

村子经营得好了,政府、农民、企业,和谐了,成了世界文化遗产了,自然又成了国家重点文物保护单位,又是4A级旅游景区。社会名流、仁人志士就都出现了。于是,责骂声开始不断了,说是民营企业拿了国家资源挣钱,这可让人千万个不服气。中国三十一处文物遗产,没有不经营的,绝大部分是政府部门、文物部门经营。这党中央国务院可没下过令,说不许民营企业经营,只许国有企业、文物部门或其他部门经营。有许多文化遗产,作为上市公司的资产上了市,还有文化遗产是由外企在经营,这算什么游戏规则呢?照我说,都不应该经营。中国堂堂一个大国,凭什么不能把这些文化遗产统统由政府投资保护、管理好,向全中国人民、全世界人民免费开放呢?那些遗老遗少们怎么不能大胆说出我这个意见呢?

再说南疆吧。大家都知道,咱是喝多了酒,被请进南疆五地州的。当然了,还有一个共产主义式的理想。那就是,到祖国最穷困的地方去投资、去经营。企业做大了要讲究报恩,回报社会。钱,我们捐了不少,但捐钱是扶不了贫的。最积德行善的方法,是到祖国最需要的地方去投资,去解决就业,改善基础设施条件,去纳税,去带富一帮农民。这是一个共产党员的神圣职责,是一个共产党的民营企业家的梦想。到南疆把企业做得越大,旅游做得越火,中外的游客越多,就越能缩小城乡差别,构造和谐社会。党中央、国务院号召了这么多年,有几个企业过去了?我们去了。一不抽人家的油,也不敢抽;二不挖人家的矿,也不会挖。就这么说吧,真的是投资,建的是宾馆,规划的是景区,架构的是营销网络,一分钱也不拿走。目标够神圣吧,精神够崇高吧。

但是,南疆的旅游是以自然风光,中西文化交融,古丝绸之路以及登山、探险等特种旅游为特色的。许多因素中,离不开“文物”二字。像库车,是古龟兹国,它除了著名的天山大峡谷等峡谷景区外,还有克孜尔千佛洞。像和田,处在塔克拉玛干沙漠的边缘,能够称旅游要素的就数尼雅,那古精绝国留下的遗迹。做旅游,不包括这些,还做什么?

我们进去之前,都有文物部门经营。但第一,不是一个专业,不利于发展。第二,没有钱,谈不上“远景”。最重要的是,财政太穷,连景区看守的人都没有,偷盗文物成风,令人心痛。中坤进入后,严格的按照文物保护规定,与政府划清责任,只经营文物保护范围外的旅游景区部分。得来的门票收入,相当部分给予了政府、文物部门、博物馆做经费。别的不说吧,时间不长,光有中坤抓住的盗墓贼就好几批。现在的盗墓贼闻中坤而丧胆,大大杜绝了文物失盗现象。

实际上,我们做了政府和文物部门该做的事。由于中坤的努力,“南疆旅游”的品牌,已经在中外旅游界拥有相当的知名度。2006年2月,新疆自治区召开旅游工作会议,王乐泉书记、司马义主席等所有党政领导同时出席,为十年来最大规模的会议。会议上,以中坤的板块整合模式为样板,提出北疆板块、乌鲁木齐板块和昌吉板块。也就是说,新疆旅游将实现板块化、集约化,走上了新的道路,这是中坤的贡献。自治区党委在旅游工作会上,把“中坤旅游”授予了“‘十五’期间为自治区旅游业发展做出突出贡献先进集体”,这是对我们的肯定。

不好玩的是,告状的,发问的,又来了,远在千里,提出了质疑。痛心疾首,涕泪俱下,纷纷谴责民营企业介入文物景区。我们都冤得不知该怎么死了。这盗贼横行,文物破坏,不见有专家、学者呼吁捐钱或带头捐赠,以予制止。这政府部门成立的公司经营,也不见有人批判,可为什么偏偏听了是民营企业,就跟挖了革命先烈的坟,刨了万里长城的砖,撕心裂肺?

谁能合理利用?

最近的“国发四十二号”通知,提出”保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”。其中,这“合理利用”是一条至关重要的精神。就是说,我前面说的,“看不要钱的文化遗产”算是我的屁话。因为,文物保护需要多方解决保护资金。再者,中国是一个有五千年文明的古国,很大部分是以文物传载的形式,传载中华民族的精神。国内外旅游者要看这些,你要保护起来。所以,出现了“合理利用”这一政策。可没有讲,谁可以利用,谁不可以利用。“非公三十六条”也没规定民营企业不能利用。文物的管理权、所有权都是国家的,不是一纸合同能出卖,拿走的。那么,民营企业不可以合理利用,是不是意味着别的类型的企业可以合理利用呢?如果把这个道划出来,民营企业可以立马滚蛋。民营企业有的是挣钱的地方,凭什么为此抬杠呢?

弄得麻烦了,我们要撤资,地方政府没有一个愿意,旅游部门更是鸣不平。那么,“非公三十六条”有什么用呢?它已经被这样一个部门,那样一个部门,以种种理由吃掉了、淹没了。民营企业还能知道,有多少行业暗藏了这些危机呢?那些专家、学者懂政策,讲道理,爱国家,疼百姓,怎么就不呼吁国家制定一个新的文物法?把所有的文物景区全部关掉,只保护,不开发。比如说,有著名的京城古迹,4A级景区的牌子都不要用,不是每年接待的游客都超出最佳接待量吗?那兵马俑,世界第八大奇观,不是人山人海地看吗?关了它多好,就彻底保护了,干吗还为了谁能有权经营,闹得唾沫星子飞溅的,扯皮打架呢?

照我说,应该实事求是面对新的经济发展势头。中国将是一个旅游大国,面对落后的西部需要靠旅游脱离贫困的地区,来制定严格保护措施,制定清晰规则,明确主体,分清责任,讲清利益,解决保护与利用的矛盾。制定政策的制定政策,严格管理的严格管理,依法经营的依法经营,按章纳税的按章纳税,各司其职,不要上下通吃,这天下不就太平了吗?

说这些话,是不害怕把文物保护范围外的旅游景区从我们手里拿了去。其实,门票没多少,外围景区的管理成本非常高。只是,既然有了“非公三十六条”,咱就读一读,向天下人民表表活思想也就罢了。不愿经营那些文物范围外的旅游景区时,一拍屁股扬长而去,大不了投资不要了,谁能拿我奈何?

改革“政企不分”的难题

只不过,这种做法会引出两个问题。这两个问题不解决,天下也就毫无公道可言。

第一个问题就是,保护文物的责任在地方政府,但像北京、西安这样的大城市的文物景区,早被种种特殊部门经营得热火朝天,成了当地政府的摇钱树、城市品牌。门票收入高了,文物保护经费也就多了,所以保护和利用的关系,人人说不出话。而像新疆这样的西部地区,经济欠发达,文物又奇多,国家又拨不出多少钱来,保护的责任又重大,不进行有效合理地利用,就陷入了恶性循环的过程。这可能就是所谓的“马太效应”吧。

再者,旅游越来越成为国民经济的支柱产业,对于西部老少边穷地方来说,旅游经济的发展,不亚于当地经济的救命稻草。抓旅游,却不许利用文物,西部旅游的意义何在?所以,如果中坤这样的企业撤离,我估计所有的地方政府都不会同意。实质上,可就变成了,或者说,反映了国家行业部门跟当地政府之间的利益之争问题。这个问题不解决,中国的旅游,西部的旅游和文物保护,合理利用之间的关系,国家部委和地方政府经济发展之间需求的利益关系利益矛盾,永远得不到解决,甚而会激化。

第二个问题,政企不分是目前改革的关键所在。革命,看来是可以的,改革,看来也是被肯定的。但是,只能革别人的命,改别人的革,动到了自家的头上,这革命和改革就变了味儿了。这实际上,是中国社会当前的改革深化的决战。

文物保护和合理利用的政策一定要明晰。要么,把合理利用去掉,谁也别做,让那些天下智者拍额相庆。中国的文物,自此高枕无忧了。至于倒掉了、烂掉了、拆掉了、卖掉了,那是跟这些仁人志士,忧国忧民的先生们毫无关系。他们大不了能够再多一些写悼词,写回忆录,赚稿费的机会。要么,干脆由国家相关部门,例如,文物、文化、旅游等等部门,联合研究制定出合理利用的规则出来。可以规定,只允许国有企业合理利用,垄断经营。这是再正常不过的,任何国家都会有特殊保护的行业。那么外资撤出,上市公司退市,民营企业滚蛋等等,我认为很有必要,非常正常,不足为怪。要么,好好制定一个游戏规则出来,严格区分文物保护范围和旅游景区的关系。哪些是旅游企业不能碰?哪些是可以合理利用的?或者说,怎样做才算是合理利用?谁碰红线谁完蛋,有文物部门监督。

以上都行,但就是不能同意政企不分。绝不能文物部门又是政府政策制定者、保护的责任者,自己又做企业,只允许自家合理利用。实际上,全国各地许多文物部门在经营时,以各种各样的方式,变相把经营权出租给了个人或其他企业,导致了许多问题。这个问题不解决,关系到社会的公正,关系到“非公三十六条”有没有用。

这篇文章,发的就是这种牢骚。要郑重表明,不是给谁找麻烦,也不是对咱们敬重的文物部门和专家学者有所抗拒。中国的文物保护几十年了,地方上社会上,保护的意识还很淡漠。许多政府和企业仅仅是把文物当摇钱树,竭泽而渔,后果严重。从这方面说,文物部门和专家学者为祖国、为人民看家护院,相当相当不容易。应该说,眼下也到了认真探求如何更好、更有效地合理利用、加强管理的问题的时候了。解决好地方、政府、群众、百姓和行业部门之间的协调利益关系,是真正做好合理利用的关键。如果说,这个牢骚有所作用,真正能够为“非公经济三十六条”的落实起到认识作用,那是生活中的万幸。

让我们祈祷吧。

  

爱华网本文地址 » http://www.413yy.cn/a/9101032201/310327.html

更多阅读

盗墓笔记4-蛇沼鬼城改后三十六新的录像带 盗墓笔记5蛇沼鬼城

盗墓笔记4-蛇沼鬼城三十六新的录像带(2008-07-29 20:10:28)我们三个人安静了足足有十几分钟,一片寂静,期间胖子还一直看着我,但是谁也没说话。电视的画面给阿宁暂停了,黑白画面上,定格的是那张熟悉到了极点的脸,蓬头垢面之下,那张我每天都

育儿随笔三十六 :“狼爸虎妈”棍棒教育模式背后的思考

育儿随笔(三十六):关于“狼爸”和“虎妈”教育方式的思考文:杨柳近几天,“中国狼爸”的教育方式成为各大媒体的热议的话题。被热议的“中国狼爸”是香港商人萧百佑,其严格苛刻的教育方式可以和前一阵热炒的“美国虎妈”相“媲美”。狼

和思慧友《十六字令。夏》 十六字令三首中心思想

和思慧友《十六字令。夏》近来,老衲向网友们讨教诗词,兴趣渐浓,因而对许多吟诗填词高手朋友的大作,难免心仪,便时而命笔涂鸦,斗胆唱和,以期得到提高。今见思慧友佳作《十六字令。夏》,心中盲动,吚呀和之,望思慧友视其老顽童之老天真之作笑纳

三十六计活用之四·以逸待劳 以逸待劳的故事

《三十六计》是中国古代兵法、谋略兵书之一,集历代“韬略”、“诡道”之大成,被兵家广为援用。其中不少计名至今仍广为吟诵,妇孺皆知,用途达于社会、军事、人生各个层面,为其它兵书所望尘莫及。熟谙三十六计者,即可“运筹帷幄之中,决胜千

声明:《非公经济和社会组织 “非公经济三十六条”的活学活用》为网友农村人挺起分享!如侵犯到您的合法权益请联系我们删除