中国在过去30年间的成功在很大程度上依赖不断地用新的策略和政策,也有很好的适应性。世界在变化,中国的国情也在变化,因此需要新的模型。这个模型中有四个重要组成部分:对于不平等方面的越来越多的担忧,在农村内部的不平等,农村与城市之间的不平等,以及城市之内的不平等现象;对环境越来越多的担忧;越来越多对于创新的重视;将经济从以出口为导向转向国内消费和投资。 中国经济增长需要新策略 在中国经济建设中很重要的是要保持清醒的目标,这个目标不光是增加GDP,而是持续地提高生活水平,这种提高应该是环境上持续的,在社会上也要可持续,也就是要缩小收入差距。标准GDP的横行对社会福利的衡量是不准确的,它是重要的衡量,但过分强调GDP会忽略了其它的一些重要因素,所以越来越多的衡量方式要强调绿色GDP和中值的收入,GDP没有衡量收入的合理分配,比如在美国GDP一直在增长,但是它的中值收入实际上是在下降。现在联合国提倡的GDP衡量指标叫做人文衡量法,如果用新的这种指标衡量美国排在第十位,而北欧的一些国家排在最前列。 中国的和谐建设正在强调社会之间不同群体的利益平衡,新的经济是以这样一些事实为基础的。人们曾经认为如果整体经济提高了的话所有的人都会受益,但实际上他们的受益是不平等的,这就是所谓的细水长流的经济,但这种经济模式是行不通的。国家必须采取更好的促进增长的模型。许多国家的经验表明即使高的增长也不能保障就业的增长,原因是因为生产率的增长会超过需求的增长。所以它会对于富有的国家有利,而对穷国不利。 再一个事实是中国的发展趋向对环境来说是不可持续的,如果中国模仿现在工业国家的生活方式,这将对环境产生巨大的压力,我们必须改变这种现状。 另一个事实是,出口模式的增长是不可持续的,因为市场会饱和。另一个是这种高的出口增长在工业国家受到了政治的阻力,中国出口远远大于进口,因此已经积累了足够的储备,中国有理由保持这种储备,这样能够预防国际市场的波动,如今中国的储备已经足够应对各种应急的情况。 中国的高储蓄率是全世界都很羡慕的,在过去的一些年中储蓄率达到了40%,这种高储蓄率导致了中国的高投资率,但高储蓄低消费又意味着更多的依赖出口,这就叫做过度的储蓄。要理解过度储蓄首先要理解中国过度软弱的社会保险网,中国在教育和卫生方面的投入少于世界上的许多国家,甚至一些中收入国家,提供更强的社会安全网将得到更好的保护,这一点对于农村特别重要。 另一个提高消费的方式是要改进金融机构,在这方面中国已经取得了很大进步,需要继续加强,但有一个要警惕的是剥削性质的金融机构和不好的《破产法》会对社会有害的。 在投资方面我想要指出的是现在更要强调的不是投资水平,而是它的有效配置。现在最需要注意的是有一些短期的冒险行为,他们是出于个人短期收入的目的,特别是一些为了增加自己收入的地方政府,这种短期行为造成了坏的投资形式,这些都是为了他们的地方就业。我们今天要说明的是过去中国成功的出口业现在应该可以改变了,将以出口为导向的经济转移到以推动国内需求的经济。 中国需要自主技术创新 第二个模型的组成部分就是技术创新,创新是内生的,在创新水平和方向上政策都可以对此进行影响,比如说可以鼓励这样的创新,使得在最高的技术前沿水平上生产。需要平衡减少环境输入和增加其它的投入。一个与中国相反的例子是在美国零售的创新强调了节约劳动力,但是对土地损失很大。 第二个问题,就是创新机制。中国的“十一五”规划中的重要组成部分是设计具有中国特色的市场经济结构,其中一个特性就是更具有创新的市场经济。西方的机制是非常有效的,建立在强有力的政府对基础科学的支持上和对知识产权的保护上。虽然效率很高,但是扭曲也很严重。比如说以制药业为例,有太多的资金放在广告上,而更少的资金放在研究上,而且研究的方向放在了生活药品上,而不是放在挽救性药品上,特别是挽救穷人健康的药品上。这种创新体制通过专利给垄断者有垄断权,他们对垄断的创新有时间是起着压制的作用。我们所需要的是以发展为导向的知识产权制度,跟所有方面一样,“一刀切”的政策总是行不通的。即使美国的知识产权制度适合于美国,但并不一定适合于中国,实际上美国也越来越认识到自己的知识产权制度对自己也不是那么合适的,那么对中国就更不合适了。 知识产权制度只是创新制度的一个方面,应该有一些工具的组合,包括专利、奖励和政府支持。应该更多地鼓励更加满足社会需求的创新,比如减少对环境的影响,创造就业机会,提供更多的激励措施来使人们使用知识,并且更多地认识到现有的知识产权制度是不完美的。比如说现有的知识产权总的来说是朝着过度的专利化的倾向,因为专利化就把一个公共产品变成了私有化。有许多问题在知识产权方面要解决,其中之一就是垄断。 鼓励信息公开将促进经济运转 最后我要强调的是信息对一个国家的作用,好的信息对经济的运转是非常重要的,我们最近已经讨论过需要好的会计系统,还要提倡鼓励信息公开。现在的经济非常复杂,政府经常没有合适的信息来作决策。私人和政府官员都有不合适的激励来提供扭曲信息或者是部分隐瞒信息。生动的有责任的媒体在这其中是可以起重要作用的,它要起到这个作用就应该被给予各种信息的接触权利,国际上都日益认识到通过自由信息法解决这个问题。 我想再谈一谈摸着石头过河,这句话反映了中国在它的转型期间所采取的实用主义的精神,我认为这是部分使中国转型成功的原因之一。现在中国“过河”已经过了一半了,所以我们对河岸那边已经看得更清楚了。市场经济有许多形势,比如日本形势,欧洲大陆形势,北欧形势、美国的形势和英国的形势,各种市场形势的结构是不一样的。市场经济形势被有些人推崇为所谓自由市场的形势事实上是非常极端的,在任何其它市场里没有真正的被采取。比如美国极端主义者提出社会保险私有化,这得到大部分人的强烈反对。每一个国家对产权都有很多的限制,并且要求拥有产权者要尽一定的责任。中国现在越来越认识到他所选择的方式是可以非常不同的,选择何种市场经济就会创造出何种社会来。 我想这样来结束我的演讲,即使中国在摸着石头过河的过程中,创造一个有中国特色的市场经济与它的国情和价值相一致的经济的话,也需要一个新的经济模式,中国的“十一五”规划已经反映了这种新的模式,我今天是试图给这种新的模式提供一些经济基础,我认为这种新的经济模式将为提高中国人下面几十年的经济水平提供很好的基础。
中国经济增长的因素 中国经济增长需要全新策略
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