爱华网我们衷心期望电信业能够解套。但为什么我们每每跳起来还落在原地甚至是更后面？
文 | 薛成
最近中国电信业又传出重组方案：联通主体的G网与网通合并，C网转给中国电信。这一方案本身并无新意，反复流传，但联系当下的时局附会些意义：电信业解套的时候到了。
流言善变，但这一个却历久弥新，因为反映了产业的基本面。电信业是中国垄断行业改革的先行者，但至今差强人意，大一统垄断被拆分成诸多细分垄断，最大两个死结，一是移动通信市场的准入，一是各细分垄断内实力不对等。前者表现为小灵通问题，中国电信和网通两家变相地提供移动服务。后者表现为互联互通问题，倚大欺小。
前述方案一石二鸟，重组后三家整体实力接近，且均为全业务运营商。时间回到1999年，更均衡的分拆方案曾经付诸讨论，但由于种种原因，最终通过一拆四。如果说当时只能退一步进两步，此后近十年时间也始终没有实质的调整。重要的原因之一就是第三个结，民族标准TD-SCDMA。
中国移动和联通两家三张移动网络的最优升级路径都不是TD。中国电信和网通两家没有移动网络，小灵通没前途，相当于没有，因此从TD的立场来看，一张白纸好做最美的图画。但从这两家的立场来看，本就因为禁入移动市场落后，再部署未经商用的TD，越描越黑。后来又一度盛传中移动要上TD，该公司确实承建了八个城市的TD试验网，并接手北京试验网运营。但内心深处肯定是不情愿的。
中国的运营商都是国企，标准选择行政一言可决，但运营还得靠企业，是长久之计，关系亿万用户的福利。有关方面既扛不下废弃民族标准的罪名，也扛不下运营商和消费者的风险，包办婚姻和感情美满不可兼得，奥运会快开了，还是迟迟不能决定。
2007年12月，“新一代宽带无线移动通信网”立项，旨在“打通中国4G”。TD方面反应热烈，但TD试验网仍在试验中，根据发达国家经验，应用研究的投资要远超过基础研究。为什么要舍近求远呢？从TD的立场来看，乐观地揣测，这是为推动TD商用增加新的筹码。但悲观地揣测，是因为TD试验并不理想。
海外3G商用多年，并没有出现2G取代1G时的爆炸增长。电信业已经从技术驱动转向市场驱动，从设备商主导转向运营和增值服务商主导。TD在3G上不得其门而入，是因为缺乏商用经验。国家重大立项必然能够提升技术能力，但到4G商用经验只会相对地更加缺乏。那时又该怎么办呢？再寄希望于5G、6G、7G、8G以至万G？电脑业也曾用G来命名时代，指CPU的主频。这个时代已经过去了。
为什么人们散布和相信传言？既因为信息不对称，中国电信业各项重大决策缺乏表达和整合的体制，也因为它总包含某种合理但被忽视的诉求。两者是一个硬币的两面，也是上述三个死结深层的起因。
这种状况持续多年，今年也不例外，每年我们都衷心期望电信业能够解套。但所有关心电信业改革的人士都值得反思：我们都是好人，为什么没有把这件事办好？不可能一步迈进市场，但为什么我们跳起来还落在原地甚至是更后面？
