随着美元币值的持续跌势,“石油美元”体制最终会逐步瓦解。从目前的情形看,这个过程有加速的趋向
文 | 宿景祥
过去10年里,国际石油价格上涨了10倍。油价的高位运行对于世界经济和金融的平稳运行构成了巨大挑战。对中国这样的石油净进口国,即便人民币在不断升值,但其幅度远远赶不上油价的涨幅,经济增长承受的压力越来越大。各国要求改变现行结算体制的呼声也越来越强烈。
1998年亚洲金融危机的时候,油价一度降到了低谷,每桶只有10美元。进入2008年,油价超过了每桶100美元,甚至一度突破110美元。油价为什么会一直上涨?各国能源专家和经济学家们对此大致上形成了以下共识:
首先是需求增长,尤其是中国和印度等发展中大国经济的高速成长,对包括石油在内的能源有了更多的需求,进口大幅增加。
其二是供给不稳定。世界上几个重要的产油国中,伊拉克的局势仍在动荡,伊朗、委内瑞拉和尼日利亚等国与美国之间存在着明显的敌意,这些都增大了国际石油市场的不稳定性。
其三是金融投机的作用。据估计,投机活动使每桶油价增加20-25美元。也就是说,如果石油价格原本为每桶80美元,市场价格则被提高到了100-105美元。
最后一个重要因素就是美元的持续贬值。因为目前国际市场上的石油交易大多以美元计价。早在1973年第一次石油危机之后,美国就与沙特达成了一项被称为“不可改动”的协议。根据这项协议,沙特将美元用于为石油定价的惟一货币。作为世界第一大石油出口国,沙特很轻易地说服了石油输出国组织也接受美元作为惟一的石油交易货币。
以美元作为石油交易的惟一货币,是现行国际货币体制,即美元体制的重要组成部分。国际货币体制是世界经济体系的上层建筑。
1947年开始实施的国际货币体制——布雷顿森林体制采用“双挂钩”,即美元与黄金挂钩,其他货币与美元挂钩。到了1971年,美国宣布无力再继续承担为其他国家兑换黄金的义务,美元与黄金脱钩,布雷顿森林体制宣告瓦解。自1973年后,现行美元体制开始形成。美元虽然不再有黄金储备作为后盾,但依然是世界上最重要的贸易、投资和储备货币。
美元的这一独特地位,是美国能保持世界经济强国地位的重要条件。美国用自己发行的货币,可以在世界市场上购买任何商品,当然也包括石油。其他国家进行石油交易,也只能使用美元,因而必须储备足够的美元。这反过来又支持了美元作为国际储备货币的地位。
欧盟于1999年1月发行了欧元,是对美元的直接挑战。2000年11月,伊拉克打破了石油输出国组织的共识,宣布将以欧元计价出口石油,对欧元给予了极大的支持,同时也被美国视为不可容忍的挑衅行为。2002年4月,石油输出国组织高级官员对外公开表示,将考虑用欧元给石油定价的可能性。2003年3月,美国入侵伊拉克。3个月后,美国重新用美元给伊拉克的石油出口计价。2004年,石油输出国组织表示,暂时还不会用欧元给石油定价。但随后伊朗却宣布,它打算成立一个石油交易所,并将可能会用欧元计价,美国同伊朗之间的关系随之急剧恶化。
2007年11月18日闭幕的欧佩克首脑会议上,伊朗总统艾哈迈迪内贾德建议,鉴于美元不断贬值,欧佩克成员国应该寻求有效的外汇组合进行石油结算,或者采用新货币替换美元结算。
2008年1月,卡塔尔能源和工业大臣表示,从长远来看,必须将欧元作为石油结算货币一事提到议事日程上来。如果欧元在短期内还难以代替美元,可用美元、欧元、日元等一揽子货币计价的机制。
随着美元币值的持续跌势,美元作为国际储备货币地位的下落,“石油美元”体制最终会逐步走向瓦解,其他主要货币,包括欧元、日元、卢布和人民币,也会逐渐地成为石油定价和交易货币。从目前的情形看,这个过程有加速的趋向。未来三五年内,人们会看到更加明显的变化。