对国家出路的早期探索 《国家为什么会崩溃》 第二部分 当崩溃来临,出路在哪儿 第三
要刺激就业,政府最应该做的事情就是废除为医疗保险和社会保障筹集资金的工资税。 但政治家们能想到的最多也就是暂时性减免工资税,这样做不仅是愚蠢的,而且也不可能吸引公司,因为任何一个有头脑的雇主都知道,在雇员的绝大部分工作时间里,他们还是要纳税的。这就像一家银行想引诱客户申请长期贷款,但却只愿意提供一个月的优惠利率,实际上,客户根本就没有占到什么便宜。 “修复”工资税缺陷的最理想办法就是永久性地彻底废除它。当然,这首先需要废除社会保障和医疗保险制度。这在政治上是绝对不可接受的,在很多权威人士和政治家的头脑里,这是不可能的。在第七章,我们会详细探讨为什么说这些福利计划是可以废除的,以及如何废除。即便是我们只能循序渐进地逐步取消这些计划,哪怕只是部分性地削减工资税,也会在短期内刺激就业增长。 雇佣税的其他组成部分同样是可以削减的,比如强制性失业保险,它应完全实施私人化,而且应该是可选的。 当然,失业保险在目前还是有价值的,尤其在你恰好失业时,它就显得更亲切了。不过,一旦失业,失业保险会让你很难再找到一份收入不错的工作,因为它会让雇用你的公司支付更高费用。如果雇主在失业保险上可以有所选择,那么有些公司可能会支付这项费用,有些则不会。(我们会在下文里详细讨论,政府为什么要设法取消失业保险。)
作为雇主,你或许更愿意采取可选性的失业保险政策,因为这有利于吸引那些寻求收入保障性的优秀雇员。但你的竞争对手可能更喜欢以高工资吸引人才。这就要看雇员偏好什么样的薪酬结构了。提供可选性失业保险也可以为雇员创造更多的选择机会,雇主也会因为雇佣税的减少提供更多的就业岗位。 此外,它还可以让雇员根据自身喜好自主购买个人保险,这对劳资双方都是一种节约,但需要设定一个前提:雇员的银行账户里至少还有足够几个月的生活费。我们会在本章随后部分探讨这些选择的细节。 另外,雇员也可以像购买火灾险或汽车险那样,自己出资购买失业保险。政府根本就没有理由成为这些保险的唯一提供者。实际上,美国家庭人寿保险公司完全可以在出售灾难险的同时提供这些险种。私人保险商可以根据被保险人的风险水平确定保费,比如,相对于长时间失业的被保险人,对就业经历稳定的人可以收取较低的保费,这就可以提供一种正向激励。但是在由政府提供保险的情况下,所有雇员都享受相同保费费率,而不考虑风险水平的高低。 此外,州政府及地方政府还可以且应该废除所实行的其他雇佣税。但是,即便彻底废弃这些雇佣税,还会有其他形式多样的雇佣惩罚存在。或者说,当雇主录用新雇员时,都要接受政府转嫁而来的间接成本。
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