爱华网内贸局发营销字【1999】第173号
各省、自治区、直辖市、计划单列市商委、商业（贸易）厅、局、集团公司，新疆生产建设兵团贸易局：
特许加盟作为一种重要的营销方式和连锁经营的主要形式之一，随着市场经济体制的建立和完善，正在成为国内企业实现低成本高速度扩张的重要手段，显示出强大的生命力和良好的发展前景。
为规范特许加盟活动的开展，作为商业服务业特许经营活动的行业主管部门，原国内贸易部于1997年11月发布了《商业特许经营管理办法（试行）》（以下简称《办法》）对特许经营的概念、基本形式、特许加盟双方的权利义务等进行了规定。该办法试行一年多来，在指导、规范企业行为，促进特许经营的发展等方面发挥了积极作用。目前，第一批特许企业已按《办法》进行了备案，更多的企业按照《办法》的要求进行了规范。
在普及推广特许加盟这种新型营销方式的过程中，也出现了一些不规范的行为，主要表现为：借特许加盟的名义从事国家明令禁止的传销活动；利用虚假广告宣传（如高收益、高回报）招募加盟者，骗取加盟者的加盟金；一些咨询机构有意过度炒作特许加盟，从中谋取利益。如不及时制止这些不规范行为，必将危害广大企业和投资者利益．对特许经营在我国长期健康的发展产生不利影响。
为进一步规范特许加盟行为，按照《办法》确定的基本原则，针对当前存在的问题，做出如下通知：
一、按照《办法》规定，开展特许经营的企业必须具有独立法人资格，具有注册商标和独特的、可传授的经营管理技术，具有一年以上良好的经营业绩，具有向加盟者提供指导和服务的能力。
二、在招募加盟者之前，特许人必须提供有关特许经营的真实信息，加盟者有权要求特许人就所提供的信息进行证明，包括《办法》所要求的备案证明或其他有关部门出具的可证明其真实性的文件。对特许人提供的不真实的宣传资料、广告和招募文件，加盟者有权根据国家有关法律寻求保护和赔偿。
三、任何企业和个人不得以特许加盟的名义从事传销或变相传销活动。
四、企业从事有关特许经营方面的咨询活动，必须遵守国家法律法规，未经国家行业主管审核批准，不得对外发布带有行业导向性信息，不得进行虚假的广告宣传和炒作。
五、各地商品流通主管部门作为商业服务业特许经营的管理机构，应把特许经营纳入连锁经营和营销改革工作的总体框架，及时了解掌握各行业开展出特许经营的基本情况，做好规范和指导工作。
各地主管部门和企业在贯彻本通知意见的过程中遇到问题，请及时与国内贸易局营销改革司联系。
