爱华网建设具有国际竞争力的一流开发区 西安经开区建区20周年主题报道之梦想篇 现实是此岸，梦想是彼岸。当梦想变为现实，现实又将激发出更宏伟的梦想。 对西安经开区而言，推动现实与梦想交替发展的,是20年来历届开发区人在创业创新、开放包容、服务担当中所形成的“正能量”。这种独具自身特色的精神潜质和文化内涵已转化为一种作风和传统，继续推动开发区事业乘风破浪，一路向前。 从第一家企业入驻、到11000余家企业汇聚；从一片荒芜的大北郊、到西安国际化大都市新中心……20年时光荏苒，西安经开区在懵懂未知中为古城人民绘就今天的壮美宏图，让北郊融入城市、成为政治经济核心的梦想得以实现。 这一切来之不易的累累硕果，对勇于追梦的经开人来说，他们并不知足，也从未停歇向前的脚步。面对未来，他们将以“建设具有国际竞争力的一流开发区”作为梦想彼岸，以舍我其谁的勇气和决心为动力，以科学、创新的决策为实践路径，以此创造经开区灿烂辉煌的明天，为美丽西安的建设提供更为有力的功能支撑。 清晰铺开的“经开梦” 这是一座因产业而充满活力的城市；这是一座因梦想而不断超越的城市。20年前，“西安经济技术开发区管理委员会”成立的那天起，西安北郊的这片土地就与西安城市发展战略紧密联系在一起。此后，一批批企业家纷纷来这里考察，一个个优秀工业项目加快在这里投资……主要经济指标五年翻了两番以上，技工贸总收入连续突破500亿、1000亿和2000亿“三个”大关；工业总产值连续突破500亿、1000亿；地方财政收入连续突破5亿、10亿、15亿；工业经济领跑西安，综合实力在西部22个国家级经开区中跃居第一。 然而，面对新形势、新任务、新要求，经开人要谋求更新的、更大的、更高的发展目标。“对于开发区来说，核心任务是发展产业，根本支撑在于园区，只有把园区做实、做大、做强，才能把开发区产业发展好、城市建设好，才能实现成为具有国际竞争力的一流开发区的目标。”经开区党工委书记贾生林谈道，“当前及今后一个时期，经开区要把招商引资作为发展的重中之重，招名企、引龙头，通过引进增量，带动产业聚集，扩大经济总量，同时，注重统筹产业发展与城市发展，营造好适宜各类资源要素加速聚集的环境，通过环境的提升，促进要素聚集和产业提升，实现产城融合一体化发展。” 基于这一目标，日前，经开区党工委、管委会提出了指导和引领开发区当前和今后一个时期发展的总目标、总要求：把经开区建设成为“具有国际竞争力的一流开发区。”因为，国际竞争力体现水平和实力，一流开发区体现层次和标准；只有做到了一流，才能谈得上有国际竞争力；只有具有国际竞争力，才能为成为一流开发区创造基础和条件。 针对这一总目标，经开区拿出了具体的实践思路：从企业、产业、人才、环境四个层面，细化“国际竞争力”内涵。一是要有国际化的企业、国际品牌的企业、具国际影响力的企业，提高企业的国际竞争力，这是基础；二是要有高科技含量、高附加值的产业和产品，提高产业的国际竞争力，这是核心；三是要有高层次、国际化的人才，提高人才的国际竞争力，这是关键；四是要有国际化的投资环境和服务，提高环境的国际竞争力，这是保障。 同时，以“五个一流”对“一流开发区”的人才、企业、配套、产业、服务提出总标准和要求。即：要有一流的产业、一流的配套、一流的企业、一流的人才、一流的服务和团队。这其中，一流的人才和服务尤为关键，因为一流的事业，需要一流的人才；建设一流的开发区，要有一流的工作状态，一流的工作标准，一流的工作水平。因此，承载着投资服务的干部员工队伍建设，是决定经开区事业成败的关键。 这“四个国际化”与“五个一流”无疑是处于西安经济发展、城市建设、对外开放前沿窗口的经开区最精准、确切的行动指南，同时承担着支撑西安国际化大都市新中心建设的重任，经开区以想事、谋事、干事、干成事的坚强领导班子和高效团队，建设“具有国际竞争力的一流开发区”，并推动经开区从一个单纯的工业园区向国际化大都市新中心迅速蜕变。 加速实现的“工业梦” “工业是经开区的立区之本。坚定不移地发展产业经济，是经开区形成国际竞争力的核心依托。”经开区管委会主任杨安定表示，要实现经开区 “产业梦”，必须要紧紧扭住招商、土地这“两个牛鼻子”，加大重大项目引进，解决好征地拆迁、土地指标、发展空间等问题，充分释放、调动和激活草滩生态产业区和泾渭新城两大功能园区的功能价值和空间价值，以两个园区的快速建设发展，带动和促进经开区产业优化升级、工业经济持续增长。 作为渭北工业区建设的核心承载区——高陵组团将作为经开区下阶段发展的“主战场”之一。该组团的建设，经开区将以泾渭新城为基础，以陕煤重工、中航重机、兵器基地等重大项目为核心，在壮大商用汽车、装备制造等产业集群的同时，加快发展新材料、新能源产业等战略性新兴产业规模。到2020年，组团工业总产值达到5000亿元，努力建成引领渭北工业发展的示范区。同时，高陵组团还将继续坚持统筹城乡先行的发展理念，到2020年将完成辖内21个行政村、5.7万人的村庄拆迁改造，实现区域“零村落”。城市基础设施配套方面，到2015年基本形成“两横一纵”快速路网、“三纵三横”主干路网格局，并将按照“一核、两心、两带、四片区、多节点”的功能布局，配合主体功能区的推动，全面启动相关的配套环境，打造集产业、商贸、酒店、娱乐为一体的商业街区，加快建设1所综合医院和2所中、小学校，初步建成一个功能齐全、配套完善、环境优良的先进制造业承载地。
作为经开区二次创业初期启动建设的功能园区——草滩生态产业园，将依托区位优势，以知识密集、人才密集、资本密集为特征，加快引进一批科技含量高、聚集效应强的新一代信息技术、服务外包、总部研发和生产性服务业，为衔接中心区产业梯字转移并与高陵组团在科技成果转化等方面深度互动提供功能支撑。在项目推进中，加快中科院西安科技创新基地、中国重研院等重点项目的建设，同时还要不断加快科技项目的引进、孵化与育成，促进科技成果转化、落地、见效，并尽快形成区域经济新的增长极；在抓好专业园区建设中，将加快推进服务外包产业园、中国电子西安产业园、国家级印刷包装产业基地的招商选资、项目引进和产业升级，让专业园区成为产业聚集、链条延伸的“乐土”，让“园中园”模式深度发酵，成为带动区域转型升级的核心动力。到2015年，实现规模以上工业总产值150亿元，较2011年翻一番以上；实现服务业收入150亿元。到2020年再翻一番，规模以上工业总产值、服务业收入分别达到300亿元，将草滩生态产业园打造成为一个现代化、生态化、国际化的滨河城市新区。 将“产业梦”分解到一项项具体的工作、一个个具体的目标，而无论是草滩园区还是高陵组团，都是“经开梦”的主战场，而经开区中心区则将成为承载、支撑“经开梦”的城市梦想。按照经开区产业发展规划：到2015年，经开区将实现技工贸总收入7000亿元，工业总产值4500亿元，外贸进出口总额60亿美元，世界500强企业达到50家，跨入国内一流开发区行列。到2020年，力争技工贸总收入达到1.8万亿元，工业总产值突破1万亿元，外贸进出口总额达到150亿美元，地方财政收入突破100亿元，成为全国重要的先进制造业基地。 产城融合的“城市梦” 经开区的中心区是其起步区、建成区，更是西安市新的行政中心和国际化大西安新中心。站在历史新的起跑线上，这样一个区域该如何实现跨越发展？这成为外界最大的猜测和期待。 按照建设具有国际竞争力的一流开发区战略目标，中心区将充分发挥城市“中枢效应”，与草滩、泾渭新城形成“以南带北，上下联动”的良性发展格局，构建以“都市型工业+智慧产业”为主导的产业体系，助推中心区建设大提速，促进城市新中心加快建设，同时，通过推进中心区的全面改造提升，让城市功能更具“国际范”，以此来推动和实现城市、产业全面“双升级”。 “我们下一步的首要任务,就是要加快推进朱宏路区域拆迁改造，加大剩余企事业单位及小区的拆迁力度，促进中航重机、湖北大厦、陕西镁业等11个总部项目落地建设，尽快形成大开发、大招商、大建设的局面。同时，实施未央路以东区域提升改造，加快道路、管网等市政设施建设，完善城市功能，促进整个区域互动、协调发展。”管委会规划局负责人表示，经开区城中村的拆迁工作已基本圆满完成，涉及村民安置及腾出的空地的集约化利用将成下阶段工作重点。我们以安置楼建设和回迁为核心，尽快启动区域内剩余村庄的改造工作，加快安置楼建设和集体土地确权，确保区域内剩余15个村、2万余村民顺利回迁。同时对闲置用地进行全面调研摸底，加大清理、整合力度，提高土地集约节约利用水平。在此基础上，加快发展商务、办公、总部、研发、金融、商贸等业态，壮大服务业规模，促进产业升级。” 在坚持推进产业、城市“双升级”的基础上，经开区中心区将改变过去重建设、轻管理的思维，坚持城市建管并重，高标准推进城市管理，实现城市布局特色化、管理精细化、环境生态化。通过加强城市精细化管理，加快数字化城管平台建设，大力实施城市夜景提升工程和渣土车专项整治，实现城管、市政、市容、公安等联动和“大城管”模式和精细化长效管理机制。同时，深入落实“缓堵三年行动方案”，集中改造、拓宽、打通一批城市道路交叉口、拥堵点和断头路，新建公共停车位，加强交通秩序整治，保障区域安全畅通。抓好治污减霾，狠抓大气排放物和扬尘污染防治，加快实施燃煤锅炉拆改，减少工业废水、废气排放，集中开展中水利用，推广清洁生产，推动区域生态环境明显改善，为企业、群众提供宜居、宜业的良好生态环境环境。 “建设具有国际竞争力的一流开发区的全新使命，将使经开区中心区的功能辐射半径显著扩张，并将其在全区的核心作用变为带动大西安发展的核心板块，成为大西安建设发展的运营中枢，其功能定位已被推向‘国际城市’建设的前沿。”陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为，随着西安新中心建设不断推向纵深，作为城市资源配置转换和产业转型升级“润滑剂”的现代化服务业，还必将向经开区进行大规模迁徙，这将成为支撑区域转型升级和推动产城融合发展的重要支撑。
