爱华网9月4日，中国城市商业网点建设管理联合会、社区商业工作委员会在西安召开了“全国社区商业示范区”初审会。雁塔区社区商业建设开展的工作所取得的成果和经验，给与会者留下了深刻的印象。 “与我意料的一样，雁塔区通过了初审。”作为雁塔区商业总体布局规划和社区商业发展规划的编制者之一，中国城市商业网点建设管理联合会专家委员会委员、陕西中商联商业研究院执行副院长侯治国松了一口气。“接下来，围绕着雁塔创建‘全国社区商业示范区’，我们还要进行进一步的调研考察。” 作为西安商界的焦点所在，雁塔区经贸局商贸科科长龚新华坦承“压力不小”。他表示，该区正在不断完善服务体系，全面加强网点建设，继续探索发展模式，逐步优化服务内容，争取早日创建“全国社区商业示范区”成功。“一旦成功，将在全省乃至全国推广。” 近年来，中国各大城市掀起了社区商业热潮。除去上海静安区在2013年1月成为首个被正式授予“全国社区商业示范区”的区域外，北京市东城区和长春市朝阳区也都在快马加鞭地推进社区商业建设步伐。从2006年起步建设社区商业的西安市雁塔区，在此方面早已积累了大量的经验。 在西安全力构建国际化大都市的背景下，社区商业遍地开花，完善了城市商业体系，从而促进了古城的繁荣和发展。雁塔区此举，或许有更深层次的考量。 一站式便利服务
“目前，雁塔区共拥有明德门北社区、西京社区、二十所社区、崇德坊社区国家级商业示范社区4个，世家星城社区、红专南路社区等西安市级示范社区13个。社区商业建设呈现出整体推进、全面发展的良好态势。”在“全国社区商业示范区”初审会上，雁塔区底气十足。 而雁塔区社区商业建设标准，为我们描绘了雁塔区示范社区的宏伟蓝图：从服务半径上构筑10分钟购物圈，200米内有食杂店或便利店；300米内有餐饮店、医药店；500米内有中小超市、美容美发店、洗衣店、书店；700米内有肉菜店或便民市场、音像店、照相馆、金融服务网点。 据侯治国介绍，从前，西安市大多数社区商业往往是伴随着住宅、街坊的产生自发形成的，以个体经营为主，主要提供餐饮、五金等基本生活用品。这种传统的居民区商业缺乏统一规划，商铺多散乱，产品结构单一，多是餐饮和小商店、菜店，往往缺乏较大规模的卖场，且同质化重复现象严重，因此居民点的日常消费还是得不到相应的满足。雁塔区也不例外。 “社区商业作为城市商业金字塔最底端的部分，是同人们生活最息息相关的，与社会经济和城市发展密不可分。”侯治国指出，“发达的社区商业是西安商业的重要组成部分，也是地区经济的重要支柱，对于增加就业机会、提高地方税收，进而提高居民和社会购买力，具有重要的作用。因此，大力发展社区商业也是促进消费的重要手段，是强化城市服务功能的内在要求。” 因此，雁塔区把社区商业的重点，归纳为八个字：民生需求，便民利民。 在社区硬件标准化的基础上，雁塔区开展便民示范社区建设，打造“十分钟生活便利圈”。截至去年年底，世家星城等38个社区已建成了设施配套、功能齐全、面积达标，能够为居民提供优质服务的卫生服务站、便民超市、幼儿园、居家养老服务站、阅览室和残疾人康复站等，形成了“10+X”社区服务体系（即购物、养老、入托、医疗、助残、计生、家政、社保、文化、法律援助）。红专南路等54个社区还结合居民所需和社区特点，开展爱心银行、文化养老、社区托管、家电维修、老年餐桌、便民服务热线等特色服务。 除了传统的百货、餐饮、休闲娱乐外，还将“微服务”、“掌上银泰”等线上线下相结合的服务模式首次引进古城。“下一步，我们还将陆续引进如干洗店、鲜花店、旅行社等商家，为周边社区人群提供一站式的便利服务，满足社区居民多样化消费需求。”龚新华说。 “而且，从营业时间上，要求社区超市、便民店、美发店、洗衣店等营业10小时以上，食杂店等营业12小时以上。”龚新华表示，“主要是为了方便社区居民和社区附近的流动人口。” 一城一面 如今，创建“全国社区商业示范区”，已经成为越来越多的城市发展商业的必然选择。 然而，在雁塔区发展社区商业的过程中，并无清晰的先例借鉴。“每个城市社区商业模式几无雷同，我们既不能完全模仿上海静安模式，也不能照搬北京东城模式，雁塔区的社区商业只能扎根于自身的区情发展和区域现状。”龚新华介绍说。 作为全国经济中心以及首个被授予“全国社区商业示范区”称号的区域，上海市静安区起点很高：高度外向型的国际化城区的高度，商务旅游流动人口众多，使得静安区的社区商业功能定位为向外辐射与开放。在做好为本区域居民商业服务的同时，上海市静安区更要考虑外来的顾客需求，还要兼顾社区商业的功能业态布局及经营内容，形成了1+3+3+N的社区商业机理，即1个商业中心+3个商业节点+3条商业街+N个街坊。 此外，静安区在社区单独建设一栋楼，作为社区服务中心，便民商业、家政服务、养老托老中心等等便民机构一应俱全。 北京市东城区特色则为“农超对接”。结合自身区位优势，北京市通过跟山西的天镇县签订合作协议，将蔬菜水果进行直接销售。天镇县离北京300公里距离，使得他们晚上把蔬菜运过去，第二天早上北京市民就能买到新鲜果蔬。根据东城区商务委每周蔬菜价格监测，天镇县直营店蔬菜平均价格比周边菜市场和超市便宜20%—45%左右。 社区商业的规划，需要有针对性地分析社区的居住人群、周边消费者特征、消费能力等，应考虑社区商业的功能定位。“如地处上海松江新城的泰晤士小镇，为了保持松江新城的英国式风貌，消费群体主要以白领、金领等有产阶层为主，这类消费者的消费能力强，文化程度高，讲究生活格调。因此，社区商业的整体定位更倾向于注重品牌、注重生活质量的商业业态的选择。”侯治国说。 “近年来，西安市制定和实施了一系列促进商贸发展的举措，加大了传统商业的提升改造力度，加快了社区商业的扶持建设，特色商业街区建设全面推进，商贸集聚区建设成效显着。”西安市商务局有关负责人表示。 据上述负责人介绍，目前，西安市将社区商业分为三种基本模式：老旧社区“腾笼换鸟”、城改回迁社区统一规划、新建社区提前规划。“老旧社区实行联合建设、机构运营。城改回迁社区实行统一规划、组团运营。新建社区实行提前规划、独立运营。综合运用，西安的社区商业必然会焕发出新的活力。” 区域经济“增长极” “雁塔区政府力促‘全国社区商业示范区’建设，也是基于资本市场方面的考量。”侯治国分析说，“商业领域是我国目前最市场化的领域，但是，民间资本趋利性使得对社会公益性或者微利性的行业和门类投资热情不大，对社区商业更是盲目投资。因此，地方政府应该积极主动地引导民资进入。” 在社区商业的整个运作过程中，雁塔区对新建面积在50 平方米—400平方米不等的便民市场，政府每户给予2万—5万元的财政补贴。并全力支持有实力的企业参与到社区便民服务网点建设和社区商业运营，合理配置多形式、多点式便利性商业网点，扩大服务范围。 据悉，已有不少商业机构从中嗅到了商机。华润万家、天津津工、成都红旗和哦哦、山西唐久便利、陕西乐邦万家、EVERYDAY、古都华天餐饮公司等一批知名便利连锁企业纷纷表示，将积极投身于越来越多的西安社区商业建设的洪流中。 而龚新华坦言，雁塔区的社区商业正在摸索之中，尚未完全成熟。“下一步可能针对新建商品房社区进行试点。它的商业全部交给物业公司来管理；社区委员会是政府派驻最基层的组织，代表政府执行行政职能；业主委员会则代表业主的利益。最终，三方达到共赢。” “社区商业不会造成大范围人流，具有缓解西安城市压力的功能。”侯治国指出，“而且，社区商业是一种复合型产业，融合了商业、地产、金融三个行业领域，成功的社区商业将会通过自身形成的外部经济性和集聚效应，对区域经济产生‘增长极’影响力。” 不难看出，社区商业的发展，将进一步扩大西安商贸业的知名度和影响力，显示出巨大的内聚力和拉动力，使西安更快地迈入国际化大都市的行列中。
