美国新总统上任 第21节:第三章 新总统上任(3)



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  虽然民间委员会在1930年和1931年做了很多善事,尽了绵薄之力,但是却远远不能满足时局的需要。"紧急就业委员会"并没有创造更多的工作岗位,哪怕是铺设一条简易的独木桥,让失业者越过失业的沟壑。1931年8月,失业救济组织所取代了"紧急就业委员会",负责人是实业家沃尔特·S.吉福德,后来换上了威尔逊的陆军部长牛顿·D.贝克,该组织的目的是协调地方组织的活动,"开展行动"是它鼓舞企业的冲锋号。

  1932年1月,在每周5天、每天6小时工作制的计划下,美国退伍军人协会开展了一项驾车游行运动,以争取100万个就业岗位。赞同这一计划的雇主会获得一块招牌,上面写着"我们参与了"。1931年春天,纽约市发起了"街区援助"活动,帮助失业者每周从社区有工作的人那里得到1美元的捐助。1931年和1932年的冬天,大约有100万人得到了红十字会的帮助。

  尽管私人慈善团体纷纷解囊,但在大灾难面前无异于杯水车薪。猛增的贫穷人群焦急地等待地方救助。但是,由于税收的减少和大萧条的影响,食物已经所剩无几。当听闻各州给地方政府的拨款也消耗一空时,饥饿的眼神迅速投向了华盛顿。

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  3月,国会投票决定,从联邦农业委员会调拨4,000万蒲式耳(一蒲式耳=27.216千克)小麦,通过红十字会分发给失业人员。4个月后,又调拨了4,500蒲式耳小麦和50万担棉花,后者在红十字会的监督下被制成衣服。这些方式标志着一项新举措,那就是把联邦政府的商品通过私人慈善机构的途径发放。胡佛反对联邦政府将拨款交由红十字会支配,这点得到了国会的支持。

  胡佛希望强大的银行可以自动组成信托联营,帮助弱小银行。他发起了创办国家信托公司的计划,同他的其他设想一样,这也要依赖于企业的援手。然而,强大的企业并不热衷于此。于是,包袱再度被甩给了华盛顿政府。复兴金融公司(RFC)因此应运而生,提供了20亿美元的贷款给银行、保险公司、建筑信用合作组织、农业信用组织、铁路公司以及其他企业,以菲奥雷洛·拉瓜地亚为首的反对派嘲讽它为"百万富翁的救济金"。但胡佛坚信,这一举措会间接地让所有人收益。1932年6月6日,RFC第一任主席查尔斯·G.道斯辞职,但是3个星期后他的芝加哥银行却从RFC那里得到了9,000万美元的贷款,全国一片哗然。民众强烈要求公开贷款细节,呼吁要将联邦的资金用于帮助穷苦的人们,以及捉襟见肘的银行。

  1932年夏天,申请补助金的示威者、穷困的市民、地方政府和州政府都向国会和财政部伸出了他们空荡荡的双手。民主党人约翰·N.加纳和自命不凡的政客们纷纷呼吁,要求政府贷款给贫穷的人们,美国劳工联合会也建议,拨款给破产城市,以支付教师的工资。更多人强烈要求恢复第一次世界大战后无疾而终的联邦就业服务,建立起全国范围内的失业保险体系。1932年,尽管胡佛总统对所有提议都冷眼相看,最后仍是不得不同意一项救济提案--财政部发放的21亿美元,其中18亿美元可以经由RFC贷款给各州、市、县,用于公共建设和救助,剩余的则用于联邦政府的建筑。这一举措,与之前联邦政府发放小麦和棉花一样,为后来的"新政"开辟了先河。后来,罗斯福政府放弃了还贷的要求,这些贷款都变成了赠予。  

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