美国新总统上任 第25节:第三章 新总统上任(7)
系列专题:《人类经济生活中最悲怆的画卷:大萧条》
胡佛把1932年的竞选定义为"两种政治哲学的竞争",是个人主义与国家管制的竞争。罗斯福则把它看成是两种不同繁荣之路:一条是让富者更富,偶尔分羹给普通人;另一条是,如果普通人可以过得舒适而富足,那么繁荣就会像酵母一样让所有阶层都蒸蒸日上。政府要不要为普通人谋取利益,要不要管理财富,要不要对利润和收入严格征税,这是两党的分歧所在。 作为出身于农业美国中的自由主义贵族,深受托马斯·杰斐逊、查尔斯·平克尼·爱德华·利文斯顿等人影响的罗斯福,也许是他自身的残疾,使他对弱者有种天生的同情,他把对弱势群体的关注纳入整个公共服务体系中。同时,他是个崇尚公平的人道主义者,认为要对所有人一视同仁。在他康复期间,妇女工会联盟等热心组织探望过他,从那些人口中,他听到了贫困和剥削,这或许是他对劳工的健康和工资问题格外关注的原因。而他的反对者则指责含着金汤匙出身的罗斯福大手大脚,大肆赞扬农家子弟出身的胡佛。实际上,不论是作为平民,还是纽约州州长,罗斯福都更愿意把钱用在创造人类福祉上。他不像柯立芝和胡佛那样对华尔街大亨敬若神明、俯首贴耳,相反,他的大多数经济知识都得益于他极强的学习能力。 他对农业问题尤其是资源保护有着浓厚的兴趣。在他看来,人力资源和自然资源的浪费,远比他的大多数反对者所抨击的财政浪费更为严重。在大众趋同的对简单化和自由实现梦想的渴望下,罗斯福被证明是个完美大师。他是个天生的航海家,他的方向感总是优于他的逻辑预感,他善于见风使舵,总能正确掌控时局的发展方向。
新政允诺了什么呢?与共和国最古老的渴望一样,它致力于追求"生命、自由和幸福",是一场"促进绝大多数人最大利益"的试验。这种对美好的追求,在19世纪时就已经从个人模式转向了社会模式,从乌托邦式的孤立转为对全国经济的宏观掌控。保护自然资源,遏制富豪犯罪,实质上是老罗斯福时期的旧调重弹。新政的农业救济源自威尔逊统治时期的《乡村信贷法案》和哈丁、柯立芝时期的《谷物与商品交易法案》。威斯康星、纽约、马萨诸塞和堪萨斯一类的进步州,已经率先在农业救济、水利管理、失业保险和养老保险等方面迈出了步伐。 但是,美国舒适的生活条件和"粗犷的个人主义"传统阻碍了政府调控和社会保障的发展。1929年1月,美国社会科学委员会进行了一场大规模调查,结论是,纵深影响正在向美国社会和教育体制渗透,大多数人认为,美国正向大民主和集体主义迈进。 赫伯特·D.克罗利①在《美国生活的前途》(The Promise of American Life)一书中曾说,不能再相信民主的必然性,而是必须将它视为只有通过计划和调控才能实现的目标。而新政就是罗斯福和他的智囊团实现这一切的手段,这个智囊团里集中了优秀的年轻人,既有奥利弗、温德尔、霍姆斯法官和费利克斯·弗兰克福特教授的嫡传弟子,也有罗斯福当州长时期的追随者。按他们的预想,新政应该是管理者与劳动者、大企业和小企业、生产者和消费者、农业和工业、丰年和荒年、国内外市场之间相互D制衡的体系。同时,他们主张政府应该特别支持和鼓励一度被忽视的利益集团,即便是大企业,它的良性发展也要依赖于包括工人、农民、白领和中产阶级消费者在内的整个国民经济的健康发展。
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