爱华网中石油反腐或加快中国放开石油管制进程，但国企、民企的博弈亦会激烈
中石油反腐败尘埃尚未落定，业内对石油管制放松预期却正在加强。“最近中石油的腐败案可能会加快中国放开石油管制的进程。”9月11日一位能源行业专家对《中国经营报》记者表示。 虽然管制放开的消息并没有得到官方的正式确认，在业内也存在一些争议，但产业界已经在为潜在的发展空间作准备，其中最引人注目的是企业在民营石油仓储上的布局与争夺。 中投顾问分析师告诉本报记者，目前民营油库的规模已经接近2亿吨，民营仓储设施也接近6000万立方米。虽然大部分仓储库“空转”，但企业的热情不减。其中最鲜活的例子是，有着中石化背景的南方石化集团有限公司（下文简称“南方石化”）与国企广东振戎能源有限公司（下简称“广东振戎”）争夺泰山石化（1192.HK）的优质仓储资产在2013年进入白热化，直至提交香港法院仲裁。 政策预期向好 在中石油案发前的8月底，路透社关于中国政府将对民企增加1000万吨原油进口配额的消息引起强烈关注。而今年初浙江天禄能源有限公司（下简称“浙江天禄”）和舟山中际化工有限公司（下简称“中际化工”）分别获得了由商务部颁发的原油仓储业务牌照，亦被视为石油产业链渐次放开的强烈信号。根据海关总署发布的数据，2012年中国原油进口量约为2.71亿吨。 “我们一直在呼吁放开民营企业的原油和成品油进口权，但国家也是有考量的，中石油和中石化认为放开会扰乱市场。”9月12日厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对本报记者表示，无法预计对民企放开是否会乱，但有一点政府必须考虑的问题是价差。 按照规定，国家发改委每两周调整一次国内成品油价格，正是由于国内参照的国际油价每天都在变动，而国内两周才调整一次，因此存在套利的空间。林伯强认为，长期来看石油进口权是肯定要放开的。 由于利润高的上游开采、进口环节和下游成品油的销售环节均掌握在国企石油巨头手中，民营油企只能从中游的仓储、炼化等低利润环节分一杯羹。中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，这是民营仓储规模不断膨胀的重要因素。 不过，记者从业内人士处了解到，虽然大量的仓储库无法使用，但由于仓储建设对地理位置的要求比较高，很多企业只能提前布局，在能力允许的范围内“赌”政策。由于中国原油进口量日益增加，港口周边被视为最佳的仓储库建设区域，始于2012年的泰山石化（1192.HK）仓储资产争夺就是因为这些仓储库从南到北分布在中国沿海，及其稀缺。 仓储争夺 资料显示，泰山石化旗下中国仓储公司在南沙、福建、洋山、烟台拥有4个石油仓储基地，共计超过600万立方米的仓储能力。中国仓储公司由泰山石化与华平投资公司（美国私募基金）投资的合资公司StorageCo持有，其中泰山石化占股50.1%，华平投资占股49.9%，并持有一些优先股。2012年5月，泰山石化未能赎回已到期的优先票据，华平投资则通过行使优先股权利获得了中国仓储公司50.1%的股权。 2012年6月华平投资向英属维尔京群岛（英文简称BVI）法院申请对中国仓储公司清盘，同年7月BVI法院同意清盘，此时华平投资已经赎回优先股权，并自称为中国仓储公司的债权人。泰山的仓储资产被清盘后，即被清盘官进行招标。 在随后的石油仓储资产中，由中石化下属公司改制而来的南方石化和央企广东振戎被推到了前台，二者均为广东的石化巨头，业务都涉及石油仓储。 2012年8月，广东振戎参与泰山石化仓储资产的竞标，并以高价领先，“但在南方石化的运作下，广东振戎，在双方签订了必买必卖协议后，同意退出竞标，南方石化承诺以低价代购泰山石化的仓储资产。”一位了解该项交易的知情人士对记者表示，在此之前，南方石化与华平投资合作成立了由其主导的合资公司Neptune，南方石化即以此为平台主导仓储资产购买。 2012年10月Neptune获得泰山石化仓储资产，并以3.25亿美元的价格与广东振戎签署买卖协议。但当年12月，Neptune违约，拒不与广东振戎完成资产交割，广东振戎与南方石化的资产争夺公开化。 2013年初广东振戎将该案提请香港国际仲裁中心仲裁。本报记者获得的最新消息是，目前处于双方交换证据的阶段，最快将于2014年3月出结果。今年5月百慕大法院判决华平投资旗下SPHL公司非泰山石化的债权人，因此不具备资格申请泰山石化清盘，从而阻止了华平投资对泰山石化其他资产的清盘。 对于南方石化的前后反复，上述了解该项交易的人士表示，由于南方石化在谋求上市，仓储资产正是其缺失的一块，因此不可能放弃，而以清盘价格获得的资产要远低于竞买价格，即便自己不用，转手售出就能赚钱。 9月11日，记者分别致电广东振戎与南方石化求证上述事实，广东振戎工作人员表示该公司已经收购了泰山石化仓储资产，并已经在香港派驻工作人员，但不清楚与南方石化的纠纷；而南方石化办公室工作人员对记者表示，关于收购泰山石化仓储资产一事需要上级主管来回答，但截至记者发稿未收到其回复。
