第38节:‘我们不拆伙‘(5)
系列专题:《大萧条中的罗斯福:谁拯救了美国》
新政的实施并非一帆风顺,它是在激烈的反对声中进行的。罗斯福被政治对手描绘成一个"蛊惑人心的政客",新政则被称为"凶政",习惯于以大企业为社会生活中心的企业界直接加入了这一攻击,对新政立法发出一阵阵抗议。新政也遭到激进势力的攻击,他们认为新政走得还不够远,因此鼓动"分享财富"运动,鼓吹银行国有化,以这些不可能实现与不负责的计划来迎合下层选民。 阻挠首先来自保守的最高法院。罗斯福任总统时,最高法院的9名法官多半年逾古稀,被称作"九老院"。最高法院一直坚持自由放任的理念,敌视新政立法,一个个改革立法遭到它的砍杀,最高法院甚至否定联邦政府与州政府有权规定最低工资,这实际上是宣布血汗工厂合法。根据美国宪法,最高法院有司法复审权,即有权以违反宪法为由宣布国会通过的任何法律为非法。 谁都知道,解释司法是最高法院的职责。首席法官查尔斯o休斯早在30多年前就说过:"美国政府要照宪法办事,可是什么合乎宪法,什么不符合,这由最高法院法官们决定。"休斯在思想保守方面可以作为当时司法界和律师界的典型,《时代周刊》也说:"难就难在这一点,休斯早年也曾发出珲自由主义的烈焰,可是如今只有一堆保守主义的热灰了。"问题恰恰就出在这儿:罗斯福所提的法案是自华盛顿指挥的独立战争后最有革命性的创议,而这些对新法拥有裁判权的法官们却都是些旧秩序的拥护者。这就无可通避免地促成了罗斯福与最高法院的冲突。(22.美国最高法院) 这些在联邦地方法院审理讼案的法官大多数为共和党效过劳,或者为大公司当过辩护律师并由此而出名。之后,他们便成为公司股东、受托管理人、名流俱乐部的会员。
在他们穿上黑袍端坐高堂时,看似像铁板一块,其实早已分为三派:第一是以威利斯o范o德万特为首的强硬派。他们向亚当o斯密顶礼膜拜,比胡佛总统有过之而无不及。如果有谁胆敢干扰自由经济的基本"定律",他们就可以把其定为犯罪;第二是以休斯为首的一派。这一派处于中右,投票时也采取这种立场。可是因为信念不坚,人们普遍认为他是左右摇摆;只有第三派本杰明o卡多佐、哈伦o菲斯克o斯能、路易斯o布兰代斯三位完全是新头脑。 尽管如此,在罗斯福执政不到三年的时间里,联邦法院已经发出大约1600个指令,禁止施行新法,这无异于以私人资格作出的决定。此外,那些名牌大律师还在报刊杂志上发表文章,攻击新法。通过自由联盟批驳《瓦格纳法》声明的典型例子,就可以看出他们使用这种手段的伎俩。 其实,罗斯福与最高法院的冲突早在1935年春就开始了。当全国制造商协会把《瓦格纳法》声明印发给会员们,并怂恿他们违抗那些已由国会通过、经总统签署的法律,理由是法案是"违反宪法"时,罗斯福就认识到:所谓"违反宪法"是个不能再拖延的问题了,因而在联邦地方法院判决《全国复兴法》违反宪法时,立即上诉最高法院。尽管最高法院9位法官所持理由不同,却一致认为这个法案无效。 1935年5月27日,休斯宣读的判决书,被新政派称为"黑色的星期一"的这天,最高法院在审理一起案件中宣布《全国工业复兴法》违宪,说什么《全国工业复兴法》广泛授予立法权力就是"授权胡闹"。休斯斥责总统违法乱纪,甚至破例对总统和国会发出警告:不要以宪法授权管理州贸易为理由,乱订内容广泛的法规。
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