课堂上究竟发生了什么 立宪究竟要几年?(上)



     “解悬之势”等不起

  在一个俄国人眼中,中国立宪居然需要50年的准备期,这令大清宪政考察团团长戴鸿慈相当郁闷。

  1906年5月24日(光绪三十二年闰四月初二),一个晴朗的下午,戴鸿慈与考察团另一团长端方,在俄国首都圣彼得堡拜会了57岁的俄国前首相维特。

  这位俄国著名政治家,刚刚从首相的位置上退下来——确切地说,是被赶下来的。无论是沙皇还是要求更激进政改的左翼,对他都十分不满,尽管在他半年左右的任期内,推出了一系列的政治改革,缓解了火药桶般的局势。

  或许正是苦于俄罗斯的政治大跃进,当大清国宪政考察团前去咨询讨教时,维特强调得最多的,就是一定要有充足的准备,以中国的情况,要用50年来准备。

  戴鸿慈(右)和端方

  根据戴鸿慈的《出使九国日记》记载,维特告诉他们:“中国立宪当先定法律,务在延中西法律家斟酌其宜;既定之后,君民俱要实行遵守,然后可言立宪,约计总以五十年准备。”

  维特认为,搞立宪政改,“欲速不能,过迟不可。上急行而下不足以追步,则有倾跌之虞;上不行而下将出于要求,则有暴动之举。”这也正是他的切肤之痛。俄罗斯的立宪政改,与中国一样,也是受到日俄战争失败的巨大刺激后,才开始推行。但推出后,却因为步伐与节奏无法达成共识,政改本身成为撕裂俄罗斯的重要原因。

  对于维特的讲解,戴鸿慈赞赏道:“语多罕譬,颇切事情。”但是,他却难以接受50年的立宪准备期。他告诉维特:“中国今日之事方如解悬,大势所趋,岂暇雍容作河清之俟?准备之功,万不能少,然不必期之五十年之后。”

  戴鸿慈认为,要加快立宪的进程,必须“知行并进”,从提升国民素质开始。对于立宪期限,戴鸿慈与端方的共同意见,倾向于15年。

  据《时报》《新民丛报》等多家媒体在当年8月份的报道,考察之后回到上海的戴鸿慈与端方,给各省督抚发去了一份电报,征询他们对立宪期限的看法。报纸上都刊登了这份《为立宪致各省督抚电》:

  “此次调查欧美各国政治,无不以宪法为其国本,故诸政可因时制宜,惟宪法则一成不变,是以上下相维,虽有内忧外患,而国本巩固不能摇也。然亦有改革之初秩序不明、基础未善,致形式相似而效果大殊者。观于日本立宪出于朝廷之远见,俄罗斯之立宪由于人民之要求,一得一失可为前鉴。” 日本的立宪是主动的,俄国的立宪是被动,俄国不仅在战场上被日本战胜,而且也正在承受国内的政局大动荡,如此的对比,对大清国来说的确堪称触目惊心。

  电文继续说,政改之事,既不可操之过急反而欲速则不达,又不能保守滞后而失去人心,之间的分寸如何拿捏,的确需要有巨大的政治智慧和政治资源。

  因此,他们提出:“鄙意拟奏请先行宣布立宪谕旨,以十年或十五年为期,颁布实行。一面规划地方自治、中央行政,以求民智之发达,而为立宪之预备。我公公忠体国,虑远谋深,必能观古今中外之通,为宗社人民之一计,祈指示遵旨,俾有遵循。”

  督抚们对此反应不一。

  两广总督岑春煊提出“立宪事必不可缓,以十年为期,甚乐赞成”,比端、戴二人的15年期限更为激进。反对者中,据报道有绥远将军贻蔼、云贵总督丁振铎。丁振铎倒并非反对立宪,而是认为“此次考察各国之政治,概无我国可以仿行者”。两江总督周馥提出,如今要做的具体工作很多,“如全注力于此,使他事窘废,似亦非算”;盛京将军赵尔巽则赞同15年的期限。

  湖广总督张之洞在回电中干脆表态不愿意参与这种“串联”:“立宪一事,关系重大,如将来奉旨命各省议奏时,敝人自当竭其管蠡之知,详晰上陈,以备采择,此时实不敢妄参末议,祈鉴谅”。陕甘总督升允也附和说:“候旨垂询,再陈管见。”

  定国是 安大计

  俄国前首相维特

  最能准确反映端方、戴鸿慈对立宪期限的看法的,当属他们回国后给中央递交的报告。这份题为《请定国是以安大计折》,收录在端方的《端敏忠公奏稿》中,虽然有诸多证据证明这其实是梁启超代笔,但也的确反映了端、戴二人的真实思想。

  这篇洋洋万字的奏折,其实说明了两个问题:一、“中国非立宪不可”,二、“速立宪又不可”。在用大量篇幅阐述了“中国非立宪不可”之后,这篇奏折笔锋一转:

 课堂上究竟发生了什么 立宪究竟要几年?(上)
  “虽然,中国为救亡计,即于今日采用立宪政体,实行宪法可乎?臣等又考列国宪政制度所以能实施之故,而窃以为中国此时尚未可也。何也?中国数千年来,一切制度、文物虽有深固之基础,然求其与各立宪国相合之制度,可以即取而用之者,实不甚多。苟不与以若干年之预备,而即贸然从事,仿各国之宪法而制定、颁布之,则上无此制度,下无此习惯,仍不知宪法为何物,而举国上下无奉行此宪法之能力。一旦得此,则将举国上下扰乱无章,如群儿之戏舞,国事紊乱不治,且有甚于今日。是立宪不足以得安,而或反以得危矣。故谓此时即行立宪者,臣等实确见其不可,而未敢主张此有虚名,而无实益之政策也。”

  客观地看,这的确是“实事求是”的做法,宪政本身涉及到一系列的制度设计,是一套精密的“技术活”,只是为了虚名而推行,未得其利,先蒙其害。

  奏折随后还详细地分析了日本的立宪路线图:

  “查日本开设国会,实行宪制,在于明治二十三年;而预定开设国会之期,则在明治十四年……此其所以能从容变专制为立宪,无丝毫之流弊,大之利益。故开议会后仅五年,而其国力己足胜我也。今日中国之情势,本当时无异。而有莫实与日。”

  因此,奏折建议中央应立即“宣示”立宪的决心及时间表,“以定国是”,“约于十五年至二十年,颁布宪法,召议员,开国会,实行一切立宪制度。”

  为什么要设定15~20年的期限呢?

  

爱华网本文地址 » http://www.413yy.cn/a/9101032201/30123.html

更多阅读

3132点发生了什么? 3132

下午最低点3132点发生了什么?在30分图中,辅助布林线,明显可以看到,3132时到达极限下轨,同时,极限指标cci到了-142,配合黄白线回归0轴附近,而且不破0轴!至少3132点有一笔反转!再看5分图,从3177下来,到3132点时,明显是个三笔的类背,注意3132.24点破

1999年7月到底发生了什么? 1999年发生的大事

为什么1999年人类大毁灭没有出现,是什么事件的发生改变了预言,1999年7月到底发生了什么?作者:明奥诺查丹玛斯是16世纪法国的著名预言家,也可能是唯一一个预言整个世界命运的预言家。他的预言集中在他写的《诸世纪》一书中,此外,还见于一些

8点20分,到底发生了什么事情 我又到底做错什么事情

8点20分,到底发生了什么事情事情经过:估计很多人周六一打开微博,看到满屏的都是“大概八点二十分发”,于是一头雾水:八点二十分发生了什么事情?本文梳理一下关于“八点二十分”的前世今生。315晚会,是央视每年一度为消费者维权的重磅节

同志醒醒 大盘反弹了 反立宪未必同志

     1906年的大清国,最高层对于是否立宪政改并无实质的分歧,而只是对速进还是缓进有不同意见。当时媒体报道,中央最高领导核心慈禧太后、光绪皇帝均被考察大臣们说动,“谕以只要办妥,深宫初无成见”。  但是,在体制内依然有一股不

立宪 三管齐下 立宪究竟要几年(下)

     从欧美日考察宪政归来,端方、戴鸿慈在万言奏折《请定国是以安大计折》,提出“约于十五年至二十年,颁布宪法,召议员,开国会,实行一切立宪制度”。  奏折解释说:  “预备时代必以十五年至二十年为期者,则亦以中国数千年来无宪制

声明:《课堂上究竟发生了什么 立宪究竟要几年?(上)》为网友原味爱人分享!如侵犯到您的合法权益请联系我们删除