爱华网系列专题：《本土管理文化精髓：管人要靠恩威德》
在"低威"方面，文帝从秦亡的教训中，第一次看到了"民"的力量，认识到这个力量虽在平时不显现，然而绝不能忽视它，如果过分侵犯了"民"维持生存的起码权利，"民"就不是原来的被动状态，而要以暴力的行动显示出它不仅能载舟亦能覆舟的强大力量。所以统治者就要对"民"让步，就要顺"民"心。这样，就解决了秦过分剥削农民、破坏合理的权利和界限的根本问题，这样也就创造了一个"吏安其官，民乐其业"的良好社会环境。 但是，"低威"并不是"无威"，对于损害皇权统治的行为，文帝照样坚决镇压，决不手软。由于汉王朝大力推行无为政治，对诸侯王势力的恶性发展，起到了催化作用。诸侯坐大，形成"尾大不掉"之势，使刘氏宗室内部在皇权和王权的分割问题上产生了尖锐的矛盾，这个矛盾从文帝即位后就开始激化。到文帝三年，济北王刘兴居叛乱，首开王国武装反抗汉廷之先例。对此，文帝派兵坚决镇压，刘兴居被俘后自杀。此事只过了三年，淮南王刘长又举起了叛旗，但尚未行动，即被朝廷发觉。文帝派人传讯刘长入京，罢去封号，发配蜀郡，刘长于途中绝食而死。 此外，在边事严峻的情况下，文帝对匈奴一直采取克制忍让的态度，继续执行和亲政策。然而，匈奴虽然受益于和亲政策，却不信守和亲的盟约，汉廷急需行之有效的御边之策。当时任太子家令的晁错上书，建议实行"募民实边"的策略。其主要内容为：在边地建立城邑，招募内地人民迁徙边地，一面种田，一面备"胡"；每个城邑迁徙千户以上的居民，由官府发给农具、衣服、粮食，直到他们能自给为止；迁往边地的老百姓，按什伍编制组织起来，平时进行训练，有事则可应敌，凡能抵抗匈奴人的侵扰，夺回被匈奴人掠夺的财富者，则由官府照价再赏赐一半。文帝在不同程度上采纳了这个策略，并在边地建立马苑36所，分布在北部和西部，用官奴婢3万人，养马30万匹；在民间，同样奖励老百姓养马，以满足边防对马匹的需求。这些措施产生了积极的作用，既有利于对边郡的开发，又大大加强了抗击匈奴的防御力量。
1.高恩，共享发展成果 在治世，则必须要十分注意以高恩保证社会公平，满足各方面的利益诉求。 排排坐，吃果果 在治世，领导者的高恩必须具有普遍性，用句现在的话说就是要覆盖面广，使发展成果"由人民共享"。这就像是幼儿园里的小朋友一样，"排排坐，吃果果"，必须要保证每个小朋友都有"果果"吃。 但是，社会管理者这个幼儿园的"阿姨"却往往是偏心的，那些"出身好的"和"爱哭"的孩子总会有果果吃，而那些老实巴交的"农民工"的孩子往往会受到冷遇。打个比方说，城市本来是全社会发展的共同成果，但在中国，在十几年甚至几年前，城市还只是城里人的城市，城里人自私地享受着全社会共同创造的成果，如路灯、公交等基础设施，同时还享受着社会管理者所赐予的种种"乡下人"所享受不到的特权。 路遥的小说《人生》深刻揭露了城乡二元结构对"乡下人"的傲慢、偏见和歧视，深圳的孙志刚事件也终于促使政府终止了缺乏人道的"收容遣送"历史。令人欣慰的是，这种对乡下人的傲慢、偏见和歧视，到今天已有了很大改观。 优胜奖与纪念奖
