爱华网系列专题：《纸币经济为何造成天下大乱：出轨的纸币》
双轨制借着人们的无奈堂而皇之地复辟了。这是调和，不是改革，更不是进步。这样，一边是大量空置的商品房，一边是大量开工的政策房。大路各走一边，人们似乎无奈地再次接受了双轨制。或者说，双轨制借着人们的无奈堂而皇之地复辟了。这是调和，不是改革，更不是进步。两种房子并存有三个不利于：政策房操作难度大、漏洞多，不利于实现政策的公平；政策房破坏了按劳分配原则，不利于实现市场经济的效率；政策房与商品房两种房子并存可能形成两个社会，不利于和谐社会的建设。 70%掩护30%？ 拥护双轨制的人，只看到了房子，没有看到房子下面的土地。土地才是房地产的核心。回避核心，永远不可能真正解决问题，只是在回避问题，把问题留给了子孙后代，是不负责任的态度。 按照现行政策和建设进度，政策房只照顾了小众，而大众仍被排斥在外。这与土地的全民所有制不符，也与社会主义市场经济不符。这是一个有实质内容的新矛盾，而矛盾是历史前进的动力。我们必须承认，这是史无前例的新问题，能够创造新历史的新问题。任何的掩耳盗铃，都会使我们错过这个创造历史的新机会。 其实，国家已经在试图解决这个问题。在商品房价格快速上涨、民怨迅速集中的2006年5月，"国六条"出台，旨在调整住房供应结构，扭转房地产市场商品房"一股独大"局面，以供应多元化抑制房价快速上涨。有关细则规定：自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。这意味着，至少有70%的人口将来要住到这样的具有政策保障意义的房子里。有人推理说，关于70％以上的比重，可能根据中国目前社会财富分配结构"20％的人口掌握80％的财富"来测算的，是为解决相对较穷的80%人口的住房问题。 对于"国六条"，当时理论界争论较大，有的房地产商对此"笑而不答"。不少人认为，出台"国六条"只是抑制商品房价格，只具有"战术"意义，而不是"战略"部署，大力发展商品房市场依然是战略安排。用70%作战术，掩护30%？这显然不可思议。 然而市场证明，这似乎真的只是"战术"。"国六条"后，房价继续上涨，而且涨得更快。15个月后，2007年8月24日至25日，全国城市住房工作会议在京召开，会议强调，住房问题是重要的民生问题，要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。继续调整住房结构，稳定住房价格，促进房地产市场健康发展。会议重申，城市新开工住房建设中，套型在90平方米以下的住房面积必须达到70%以上，廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商品住房用地供应量不得低于70%。
然而市场继续证明，这似乎继续只是"战术"：房价继续快速上涨，并在半年后的2008年上半年达到此次高房价时代的顶峰。此后，本来是房地产政策博弈决战的时候，但金融海啸不期而至，国内房地产市场也随风掉头向下。6月，全国楼市出现1998年以来首次出现的量价齐跌的局面。7月，少数城市如深圳出现断供者，一时哀鸿遍野。于是，房地产政策也大变脸，"降温"戏剧性地变成了"救市"。真正的问题被掩盖了。 "房价要下来，经济要上去" 客观地讲，从供求关系来说，70%战略远未实现，住房结构并没达到均衡，此次房价从下跌到低迷与政策房没有多大关系，也就是说，房价不再疯涨并没有真实基础。于是，仅仅半年后，2009年以来，楼市立即回敬了一个"小阳春"，在大城市，不少楼盘出现了"逆势提价"的乐观举动。 有人说，此次金融危机前，中国以抑制投资、鼓励自住为目的的"70/90"政策，加上金融和财税政策配合，对于掌握社会80％财富的群体来说是致命的，此后这20％的群体没有进入房地产市场，这是造成2008年大半年房地产市场持续低迷的主要原因。而金融危机后，中国出台了一系列逆转性大政策，特别是大降息和大减税，这些掌握着80％财富的人重回房地产市场，于是有了"小阳春"。还有人说，"小阳春"只是观望了半年的那部分80%人群的"刚性需求"的集中释放而已。 然而，20%的多钱人不可能继续买房，因为投资前景确实迷茫；80%的少钱人不可能一直"刚"下去，因为财富积累较慢。无论如何，总地来看，惯性复苏后的"小阳春"肯定长不了。 于是，政策房问题再次被重视。2009年3月30日，全国保障性安居工程工作会议在长沙召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并作重要讲话。他说，住房是民生之要，住宅建设产业链长、关联度高。在当前形势下，推进保障性住房建设，既能增加各方投资、带动相关产业，又能刺激居民消费、促进民生改善，是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的重要举措。必须从经济社会发展的大局出发，把保障性安居工程建设好。
