爱华网二、界定电子政务的范围和概念
政务是根本，电子是形式。 政府主要有以下3个功能：其一是制定相关的政策，其二是行使相应的权力，其三是提供各种公共服务。 而对于政府来说，只有三个服务对象：一是公民，二是企业，三是其他组织。 电子政务是政府利用网络资源对公民和企业提供的政策制定、项目审批和公共服务。 政府又分为中央政府和地方政府，对于地方政府来讲，又分为省级政府或直辖市政府、市级政府、区县级政府等，目前的统计年鉴是从区县级政府开始做起的，可以说区县级政府是我国政府中最小的经济核算单位。 对于市级政府来讲，政策不仅要包括国家颁布的各项政策，还包括省里颁布的各项政策，自己的市里颁布的各项政策。 第492号中华人民共和国国务院令是《中华人民共和国政府信息公开条例》，已经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，并自2008年5月1日起施行。在信息公开条例中可以看到，除了涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息不得公开之外，其他与公民、法人或者其他组织切身利益的信息，需要社会公众广泛知晓或者参与的信息，反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的信息，以及其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的信息都是政府需要进行公开的信息。 由于政府网站是政府信息公开的一个重要手段，这就要求电子政务系统必须要随时根据条例对需要进行公开的政府信息进行调整，这就加大了电子政务系统的平时实施的工作量。那些采用静态页面方式实施的政府网页，则在实现政府信息公开方面有很大的难度。
而公共服务则是政府与公民、法人或者其他组织之间联系最紧密职能，目前我国大多数公共服务还是由地方政府提供的，而国外发达国家则有许多公共服务以政府采购的方式由市场化的方式提供服务了，我国也有一些地区在实施公共服务市场化的尝试，相信公共服务的市场化采购是未来我国公共服务提供的一个主流。 对于公共服务的管理并不是各级地方政府的重点，随着我国政府从职能型政府向服务型政府的不断转变，对公共服务的管理则是各级地方政府的一项非常重要的工作，也会成为考核地方政府官员的重要项目。 政府的一切活动都是围绕着公民、法人和其他组织进行的，电子政务系统是联系政府与公民、法人和其他组织最经济和便捷的方式，网上办公不仅可以大大提高政府工作的效率，而且也大大节约了办事人的时间。我国的电子政务系统大多数还是停留在政府信息的公开方面，网上办公还不是目前电子政务系统的主要功能。而评价服务型政府的一个最重要的指标就是政府提供服务的效率，电子政务系统是解决政府服务效率的最有效的手段。
