爱华网9月1日，江西省如期实现房地产项目详细开发成本公开。广受质疑的房地产成本，第一次在省政府级别的要求下，得以大规模公开。单从这一点来说，实属进步。 截至9月3日，江西省南昌市共有69家地产企业，在南昌市房地产信息网公开成本数据，成本数据来源于房地产商的自行填写。实际公开的结果是，不少开发项目公布的成本价，甚至高于其成交价。有人质问：面粉怎么普遍高于面包呢？南昌市房地产信息网目前公示的80多家楼盘的信息数据，尤其是房价成本令不少人摇头不解，大有“雾里看花”之惑：不少楼盘商品住宅平均成本与其售价相差无几，另有相当一部分楼盘数据显示在“亏本售房”。搜房网1日起对此进行的一项网络调查也显示，截至3日上午，89.5%的网民认为房地产成本数据为“假的”。 要保证公开的房价成本的真实性，要监管的有效性，仅仅依赖于开发企业的商业道德和社会责任则是痴人说梦，其根本在于公布制度本身的科学性和可操作性。如果任由经不起公众推敲的数据继续“出笼”，设计这项制度的良好初衷只会沦为一场“数字游戏”或者是“认认真真走过场”，对净化房地产市场、促进行业良性发展，将无丝毫益处。 一项制度要保证其有效，关键在于制度的功能设计。制度的功能包括实体性、程序性和保障性三个方面。所谓实体性是规定相关各方的权利和义务，对活动涉及各方的行为进行引导规范；所谓程序性是指运行程序、方法及其相应标准，对事务或活动本身的运行进行引导规范；所谓保障性是指围绕落实实体性功能和程序性功能而制定一些检查、评价和确定对完成情况进行奖惩等方面的具体措施和办法，其目的是保证实体性功能和程序性功能所规定的目标、效果得以落实，保障性具有监督检查评价和奖惩两方面的作用。 只有坚持实体性、程序性和保障性的有机结合，制度的科学性、实效性和权威性才会得到充分发挥。 在某些情况下，制度按照其功能划分为实体性制度、程序性制度、保障性制度；而在另外的情况下，某一单体制度中同时对实体性、程序性、保障性等三个方面的功能条款进行了界定。这不是问题的关键，关键是制度必须包括这三个方面的功能安排并确保其协调一致。从目前江西公开商品房成本价格的实际执行效果来看，仅仅解决了实体性，却未解决程序性、保障性。实体性的确规定了房地产商必须公开其成本这一义务，而程序性即按照什么样的口径什么样的计算标准和怎么样的认定过程等来界定成本则暂时缺失（程序性缺失），而对于如未按照既定规范统计公布成本甚至弄虚作假的，没有相应的惩罚措施（保障性缺失）。
那么，江西公开商品房成本的执行结果、出现目前的状况倒是顺理成章的了。
