我国有丰富的新能源资源,新能源的开发利用最早可以追溯到20世纪50年代末的沼气利用,但是相对于发达国家,我国新能源产业化发展起步较晚,整体上技术相对落后,总体产业化程度不高,新能源开发利用程度较低。目前利用度最高的是小水电,当前装机规模占可开发资源的29%;太阳能资源仅得到一定程度的开发,并且主要是在太阳能光热转换得到利用;风能、生物质能、氢能、海洋能的开发程度还远远不够,比如2007年底我国风能装机容量为6000兆瓦,仅占可开发风能的千分之几。
虽然起步晚,利用度低,但是中国新能源产业近年来发展速度较快,特别是太阳能、风能和生物质能。
我国新能源行业面临的最大问题主要有两个:
第一,产业链不完整,矛盾最突出的是太阳能光伏产业。我国太阳能光伏发电产业具有“两头在外”的特征,国内新能源企业大多处于整个产业链中端,此部分附加值比较低,附加值较高的原材料主要生产技术为国外掌握,而光伏发电系统的应用市场也在国外,这严重制约了我国太阳能产业成长。
第二,平均技术水平偏低、利用成本较高。目前,我国新能源利用的大部分核心技术和设备制造依赖进口,技术和设备国产化程度不高,投资成本高导致我国新能源利用成本高。如国内风电设备制造整体能力不高,虽然个别部件能突破兆瓦级,但是有一些关键零部件还依靠国外进口,因此造成风电利用价格高,制约了产业发展。